鐵路投資高位運行背后的國家意志

近日，國務(wù)院常務(wù)會議確定了深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設(shè)的政策措施。鐵路投融資體制改革究竟向何處去，中西部鐵路建設(shè)又會有怎樣的前景？4月8日，中國鐵路總公司黨組書記、總經(jīng)理盛光祖接受專訪，他稱“投資繼續(xù)高位運行。”（4月9日 《人民日報》）

2014年初，全國鐵路固定資產(chǎn)投資計劃安排7000億元，之后在考慮經(jīng)濟社會發(fā)展需求、鐵路運輸需要、鐵路建設(shè)資金保障能力等條件的基礎(chǔ)上，該項資產(chǎn)投資增加到7200億元。同時，開工項目由44項增加到48項。

外界頻頻傳出因“錢緊”導(dǎo)致鐵路建設(shè)項目緩建、停建的消息，盛光祖對此的回應(yīng)是“鐵路投資繼續(xù)保持高位運行”。當(dāng)然，如此龐大的資金出量并非是由國家一個主體承擔(dān)。在4月2日，由國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議上，就“深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設(shè)”給出了頂層設(shè)計。

在這次會議上，民資如何入鐵得到了框架式的方案藍(lán)圖。其中，鐵路發(fā)展基金的設(shè)立將給予投資者一種類似封閉基金式的理財選擇。該項基金鐵路定位為“有中央政府背景的政府性投融資平臺”。明確了定位、設(shè)立原則、管理方式、回報收益等，如此一來就具有可操作性。而民間資本多少也可以消弭掉“被提款機”的擔(dān)心。

加大對鐵路的投資，并運用多元化的金融方式來為之造血，符合國家“金融與實體經(jīng)濟相輔相成”的所思所想。同時，鐵路投資值不值得繼續(xù)“大手筆”，也是坊間討論較多的話題。我們可以看到，從今年以來，鐵路投資的大部分都放在了中西部地區(qū)。這種區(qū)域熱點的轉(zhuǎn)移，也表現(xiàn)著國家意志的體現(xiàn)。

一直以來，鐵路“東熱西冷”的局面長期存在，這也是在經(jīng)濟和人流的背景下形成的。而打破這種馬太效應(yīng)，補齊中西部地區(qū)的鐵路短板，這不僅是出于經(jīng)濟目的而考量的。譬如，邊境地區(qū)的境外勢力覬覦，以及部分邊遠(yuǎn)地區(qū)成為暴恐分子的隱身之所……試想在交通勢力延長的情況下，這些不穩(wěn)定因素將得到很大的緩解。

同時，對于鐵路投資的高位運行，并非是頂層設(shè)計者不惜金。李克強總理就曾經(jīng)有“五年之內(nèi)不搭建公家樓堂館所”的約法三章，這儼然是要讓自己過苦日子的態(tài)勢。把“好鋼”用在真正需要的地方，才是中央的愿景。此外，加大對鐵路的投資，讓國內(nèi)鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩領(lǐng)域能得到消化的機會，這也是騰出空間和時間讓相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)型。另外，在人的城鎮(zhèn)化道路中，又怎可少了鐵路的“血脈連接”呢？

經(jīng)過多年建設(shè)，鐵路已經(jīng)不是過去“人均長度不到一支煙”的尷尬，但相關(guān)建設(shè)，依然是在路上。和西方國家的高速公路進化史不同，中國的鐵路進化史則是“低耗能，高效益，多覆蓋”的模式。當(dāng)然，這里的難度是前期投資。把這盤大棋下好，無疑是項國家利好。