走出“街頭憤怒”的權利誤區

唯有政府與民眾雙向認識的升華，才能期待“城管打人與被打”的循環不再上演，才能讓我們生活的城市更加文明、更加和諧。

4月19日發生在溫州市蒼南縣靈溪鎮的城管打人與被打事件，演變成執法沖突誘發街頭憤怒的一個案例。按媒體報道，城管執法時與一名拍照的過路群眾發生沖突，引發群眾圍堵城管執法車輛；沖突過程中5名城管工作人員被打傷，其中兩人休克、傷情危重。最新進展是，參與挑頭滋事的15名嫌疑人員，以及參與毆打他人的3名違法城管工作人員，均已被拘留。

在建設法治中國、完善現代治理的語境中，這類事件的上演，令人心情沉重。少數城管人員的粗暴執法、抗拒監督本已是有錯在先，由此導致的更大范圍的非理性行為，更將應有的文明意識和法治思維趕出場外，形成了一個戾氣循環的怪圈。這樣的彼此傷害，加劇了公眾對城管固有的負面印象，也給城管從業者心靈蒙上陰影，甚至可能讓其在今后的執法過程中心態失衡、進退失據。

同樣令人心情沉重的，還有聽聞此事之后一些人的反應。聽說城管被打，且有錯在先，有些人的第一反應不是從法理人情的角度反思事件的起因，更不是尋找如何彌合分歧、化解矛盾的對策，而是頓感歡欣鼓舞、揚眉吐氣，認為這再次證明了城管部門的“邪惡”，“打得實在是好！”可是，通過以牙還牙、以暴制暴的方式，聚眾圍堵、毆打執法者，捍衛出來的所謂“正義”，真的就是“替天行道”嗎？當蕓蕓眾生的正義之氣，在憤怒情緒下演變成拳腳相加的群毆，當平靜的街頭，最后要看誰的拳頭更硬誰才“有理”，我們真的敢拍手稱快嗎？

放置在“公民”這一身份面前，沒有任何人是“活該被打”的——不管是監督拍照的市民，還是被民眾怒火傷害的“臨時工”，都是有血有肉、活生生的個體，也都有著不可剝奪的合法權利，這些權利，并不因為他們的身份不同而改變。從這個角度來看，如果有“不該”兩個字，蒼南事件里頭有太多的不該：城管不該對拍照監督的無辜路人施加拳腳；少數市民不該不問真相傳播“城管打人致死”的謠言；即便情緒再激憤，也不該用“暴打”來懲罰犯了錯的城管……遺憾的是，所有的“不該”都沒有在法治的邊界面前戛然止步，而是被情緒所裹挾，環環相扣地疊加在一起，最后導致了令人扼腕的悲劇。

法治尊嚴不容侵犯。對此，當地公安機關的態度是鮮明的，那就是：秉著公開、公正、一視同仁的原則，依法依規對有過失的雙方嚴肅查處，絕不姑息。而從更長遠的角度思之，要從根本上防止悲劇的重演，只能靠法治思維和理性意識，逐步建構起城管部門與市民之間的正常關系。

城市執法的立身之本與終極目標，都是為百姓服務的。一個服務于民眾的部門，面對社會抱怨情緒，首先應該積極反思，制定出有效的政策，解決矛盾，拯救公信，讓民眾相信執法者的自我糾錯能力和勇氣，讓大家相信法治的程序足以擺正失衡的天平。客觀地講，城市管理的瑣碎蕪雜，讓城管部門幾乎天天要面對大大小小的矛盾：屢糾屢犯的違規擺攤，神出鬼沒的小商小販，層出不窮的衛生問題、噪音污染……但長期的任務重壓和職業焦慮，并不能成為粗暴執法的理由；而從業人員素質的參差不齊，使得城管部門更應從提升自身管理水平抓起。這些年來，從各種“柔性執法”的探索，到換位“臥底”的體驗，很多地方的城管部門都在積極尋找提升治理水平的路徑。這樣的改變與改善，需要付出更多努力，因為在信任度依然有待提升的當下，任何一起城管不規范執法事件，都可能在一定程度上消解城管隊伍的整體努力，只有守正與糾偏雙管齊下，城管這個職業才能得到更多的理解、尊重和支持。

換位思考是化解矛盾的最好鑰匙。對于廣大市民來講，城市是我們共有的家園，與攤販們的養家、城市生活的便利一樣，優美的環境、井然的秩序也是廣大市民的生活必需。在整體文明素養都有待提高的當下，無論是城管還是市民，都需要培養現代公共意識，學會站在彼此的立場想問題。遇事拳腳相加、隨意揮灑戾氣，突破文明規則，甚至挑戰法律底線，最終傷害的只能是社會的共同利益與自己的根本利益。唯有政府與民眾雙向認識的升華，才能期待“城管打人與被打”的循環不再上演，才能讓我們生活的城市更加文明、更加和諧。