良好考核機(jī)制才能防治“為官不為”

自從中央出臺(tái)多種規(guī)定約束官員之后，“為官不易”的感嘆就不時(shí)出現(xiàn)。規(guī)矩多了，官不那么好當(dāng)了，就影響了官員的積極性，于是“為官不易”的衍生品就出現(xiàn)了——“為官不為”。

4月20日，在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)會(huì)上，中共中央政治局常委、中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)劉云山說(shuō)，遵守規(guī)矩不是無(wú)所作為，“為官不易”不能“為官不為”……

比起以前，現(xiàn)在某些官員正面臨上下雙重壓力：在消費(fèi)公款時(shí)有“八項(xiàng)規(guī)定”等紀(jì)律的管束；來(lái)自上頭的巡視組不知道會(huì)找到什么人談話，會(huì)問(wèn)出什么問(wèn)題；那些在“為官輕易”時(shí)候所犯的錯(cuò)誤，不知道何時(shí)東窗事發(fā)；那些情人，也未知何時(shí)一不高興，把照片、視頻翻出來(lái)“曬”到電子媒介上；在公務(wù)活動(dòng)及日常生活中，又要面對(duì)無(wú)處不在的手機(jī)相機(jī)，言行稍有不慎，就可能被傳到網(wǎng)上，遭到萬(wàn)眾圍觀……而在中央嚴(yán)管干部之前，尤其在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)之前，哪怕出了問(wèn)題，也往往可以通過(guò)人脈關(guān)系進(jìn)行“消聲”處理。

但現(xiàn)在所說(shuō)的“為官不易”，也只是針對(duì)過(guò)去而言，與某些國(guó)家和地區(qū)的官員一言一行都時(shí)時(shí)刻刻納入公眾和媒體的視野相比，我們的官員還遠(yuǎn)未到“官不聊生”的地步。某些官員現(xiàn)在感到“不自由”，是因?yàn)檫^(guò)去太自由；現(xiàn)在感到“日子不好過(guò)”，是因?yàn)檫^(guò)去太好過(guò)。正是過(guò)去太自由太好過(guò)，使一些官員產(chǎn)生驕嬌二氣，一旦遇到“緊日子”就唉聲嘆氣怨懟連連。

當(dāng)官的感覺(jué)沒(méi)有過(guò)去那么好之后，自然就會(huì)影響到一些官員的積極性，就出現(xiàn)了“為官不為”現(xiàn)象。官場(chǎng)中本來(lái)就有“不求有功但求無(wú)過(guò)”和“槍打出頭鳥(niǎo)”的潛規(guī)則，現(xiàn)在日子緊了，群眾評(píng)議的分量也有所提升，而管人管事越嚴(yán)格，就越容易得罪人，一些官員干脆就當(dāng)起了好好先生。

在我們這里，官員的紙面收入并不高，以前因?yàn)榭梢韵M(fèi)“三公”，還有灰色收入，實(shí)際待遇并不低?，F(xiàn)在三公消費(fèi)受限制，灰色收入有風(fēng)險(xiǎn)，僅靠工資消費(fèi)顯然就沒(méi)有過(guò)去那么瀟灑了。于是有的官員提出了“拿多少工資干多少活”的“相對(duì)論”。

我們承認(rèn)官員也是人，也要吃喝應(yīng)酬，應(yīng)該有保證基本消費(fèi)的收入。但官員的收入，大多數(shù)還是在平均線之上，如果僅僅因?yàn)轭~外的收入受限制就消極怠工，那么我們不用“為人民服務(wù)”的高標(biāo)準(zhǔn)要求，只用基本的職業(yè)道德衡量他們，也同樣難以達(dá)標(biāo)。

面對(duì)從“為官不易”到“為官不為”的現(xiàn)象，我們恐怕不能只用大道理來(lái)教育感化官員了。這不是說(shuō)我們不需要大道理，而是大道理曾被過(guò)度使用，使許多人產(chǎn)生了“抗藥性”，已經(jīng)不那么靈光了；而且大多數(shù)官員本身就是大道理的熟練傳播者，經(jīng)常用以教育部下，從來(lái)不缺對(duì)大道理的了解。我們現(xiàn)在需要的，是用科學(xué)的考評(píng)制度去考察官員，讓“為官不為”的人無(wú)法在官場(chǎng)混下去。

然而，我們官員的選拔任用機(jī)制，還存在這樣那樣的不足，還有急需補(bǔ)上的短板?！盀楣俨粸椤爆F(xiàn)象能夠產(chǎn)生并且持續(xù)，正是干部選拔任用問(wèn)題的表現(xiàn)。

（作者是本報(bào)首席評(píng)論員）