京津冀一體化首先應做好三個一體化

京津冀一體化這一醞釀十年之久的國家戰略近期成為各方關注的焦點，一系列信號預示著一場深刻的變革即將在這片21．6萬平方公里的土地上發生。京津冀協同發展究竟存在哪些障礙和困難？在一體化推進過程中，政府和市場扮演著什么樣的角色？京津冀一體化的路徑何在？（4月22日，中國新聞網）

筆者以為，京津冀一體化發展的關鍵是首先做好三個一體化。

之一，基礎設施一體化。這里的基礎設施指的是公路、水、電等方面的基礎設施工程應該率先一體化，這是發展的協同發展的基本條件。只有基本條件區別不大了，才有利于三地更好的協同發展，合理的分配部門行業的布局，才不會形成擁擠到大都市現象。現在，河北許多城市已經在這方面走在了前邊，三地應該率先加強這方面的協同，做到三地暢通無阻，這是基礎中基礎，基礎設施一體化是硬件基礎，應該同城化。

之二，公共服務一體化。這個公共服務包括醫療、體育、衛生、教育、住房等事業的一體化改革。只有三地的公共服務水平相差無幾了，公民才能自由地選擇自己發展的城市，城市才能更好地選擇適合自己的公民，從而實現城市與公民之間的和諧雙向選擇。比如，有的北京人在大興上班，在固安買房子，但是面臨醫療問題。他在固安看病確實很方便，但要自費，因為醫保不統一。居住在河北燕郊以養老為目的的北京人，也面臨這樣的問題。如果一體化了，就不存在這樣的問題。

之三，市場一體化，這一條最關鍵。區域協同發展，關鍵是市場一體化的發展，長三角、珠三角的發展就是因為市場一體化，不用行政權力推動，只要充分發揮市場在資源配置中的作用就行。當然，這需要我們在稅收、管理等方面為市場一體化保駕護航。比如，要統一市場進入的門檻，現在三地之間是不一樣的，很多政策完全是各自為政。比如說水泥和鋼材，要進入河北，河北要檢驗，進入天津以后天津也要檢驗，這當然不利于一體化發展。為此，我們該好好研究長三角、珠三角的發展經驗，解放生產力，解放市場，充分發揮市場的規律作用。

不過，現實中，三地的差距很大，因此，必須有一個統一協調機制，在規劃統籌，利益分配上進行統一調度。只有這樣，才能讓三地各自打破一畝三分地思維，從京津冀一體化大局出發，確定好各自的定位，協同發展，打造區域發展的規模效益。