美國再平衡戰略加劇地區沖突

今日起，美國總統奧巴馬將開啟今年首次亞洲之行。在為期一周的時間里，奧巴馬將先后訪問日本、韓國、馬來西亞、菲律賓四國。雖然中國并不在此次亞洲行程之內，但中國問題仍將是奧巴馬難以繞開的重要議題。這既是中國地區影響力與日俱增的一種體現，也是美國推行的亞太再平衡戰略的目標所向。

奧巴馬的亞洲之行，從某種意義上說，是對亞洲的一次“補訪”。去年10月，由于美國聯邦政府關門，奧巴馬被迫取消原定訪問亞洲的計劃，并缺席當年的亞太經合組織領導人非正式會議以及美國—東盟峰會、東亞峰會。這不僅讓某些國家對美國的亞太戰略產生了懷疑，也導致美國在該地區的影響力呈現出下降趨勢。但這只是奧巴馬亞洲之行的原因之一，另一個原因恐與烏克蘭緊張局勢有關。雖然烏克蘭問題的發展方向仍不明朗，但不容否認的是美國在克里米亞問題上吃了癟，目前已經基本喪失主動權，與之相伴隨的還有影響力的削弱。這個時候，美國迫切需要在亞太地區重新證明自己。所以，不難看出奧巴馬此次亞洲之行的主要目的，就是安撫盟友伙伴、彰顯力量存在、重申亞太戰略。這在美國白宮的官方聲明中得到了部分體現，“旨在展現美國在外交、經濟和安全領域加強與亞太地區國家接觸的承諾”。

我們不清楚美國具體“承諾”了什么，但考慮到其最擅長的“離岸平衡手”角色，很容易能想到美國會在哪些問題上“表態”。美國推行亞太再平衡戰略，有兩大支柱：一是TPP（跨太平洋伙伴關系協定），二是同盟或準同盟關系。相對而言，作為純經濟議題的TPP談判較為簡單，但因為經濟利益的沖突比較大，尤其是美日之間，談判想要取得結果也并非易事。但在外交和安全議題上，美國占據較大主動，尤其是在地區矛盾加劇的背景下，美國“站臺打氣”的傾向已經非常明顯，這在前不久美國國防部長哈格爾的亞洲之行中已經充分彰顯。一邊是日本、韓國、菲律賓迫切需要美國在對華問題和對朝問題上給予支持，一邊是美國迫切需要鞏固與這些國家的同盟關系，并利用它們“再平衡”亞太地區。毫無疑問，奧巴馬的亞洲之行對于某些國家而言是利好消息，不出意外他也將作出一些有利于“再平衡”的表態。

但美國的再平衡戰略符合亞太實際嗎？因為“再平衡”首先要打破平衡，這不可避免會加劇地區動蕩，但又不必然會出現迅速“再平衡”的結果。在亞太地區，美國除了在朝鮮半島問題上推行朝鮮與韓國“再平衡”之外，更是將主要矛頭對準了中國，借助支持與中國有主權爭議的國家來平抑中國的影響，所謂“圍堵中國”并非完全是空穴來風。最近幾年，在釣魚島和南海問題上，日本、菲律賓之所以有恃無恐屢屢挑釁，這與美國的默許和支持密不可分，而這背后正是美國亞太再平衡戰略使然。再將視角轉向烏克蘭問題。正是因為美國和歐盟的強力介入，希望推動烏克蘭加入歐盟和北約，將“勢力范圍”推至俄羅斯邊界，這樣的破壞性介入直接打破了烏克蘭本來就很脆弱的平衡——國內介于親西方和親俄羅斯勢力之間、國際介于美歐影響與俄羅斯影響之間，甚至直接導致了烏克蘭的國家分裂，而理想中的新的“再平衡”至今仍未建立起來。這些地區的不穩定和沖突升級，可以說都與美國的再平衡戰略直接相關。

美國推行的再平衡戰略，仍帶有冷戰時期的遏制戰略色彩，其不公允的立場指向早已與時代不符，也與中國極力倡導的新型大國關系不符，將注定沒有持續推行下去的動力。