互聯(lián)網(wǎng)治理，規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵

【全球互聯(lián)網(wǎng)治理，呼吁各利益相關(guān)方共同參與，卻也需在多利益相關(guān)方與政府作用間尋求平衡，切實推動治理體系的建立并在實踐中不斷完善】

近日，由巴西政府發(fā)起的全球互聯(lián)網(wǎng)治理大會在巴西圣保羅舉行，20多個國家政府、企業(yè)界、科技界代表就全球互聯(lián)網(wǎng)治理進(jìn)行廣泛討論，通過了一系列各國可在互聯(lián)網(wǎng)管理中運用的非強制性國際準(zhǔn)則。然而，在一系列準(zhǔn)則之外還應(yīng)看到，全球互聯(lián)網(wǎng)治理進(jìn)程中，加快規(guī)則制定迫在眉睫。

經(jīng)歷25年發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)全面刷新了人們的工作生活方式。從普通百姓到國家政府，在享受互聯(lián)網(wǎng)帶來的便利的同時，也陸續(xù)感受到互聯(lián)網(wǎng)存在的負(fù)面影響與安全隱患。始于去年的“棱鏡門”事件讓各國在互聯(lián)網(wǎng)范疇的安全關(guān)切日益加重，利益訴求不斷擴(kuò)大，加強互聯(lián)網(wǎng)治理的愿望更加凸顯。

上月，美國表示愿意讓渡對國際互聯(lián)網(wǎng)名稱和編號分配機構(gòu)（ICANN）的監(jiān)管權(quán)，這是全球互聯(lián)網(wǎng)治理領(lǐng)域出現(xiàn)的積極信號。但互聯(lián)網(wǎng)的治理并不僅限于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議地址的空間分配，更在于對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的掌控，以及如何由各國共同構(gòu)建和平安全、開放公平、自由有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

互聯(lián)網(wǎng)治理應(yīng)遵循聯(lián)合國憲章和公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則，即承認(rèn)和尊重各國在網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)，包括根據(jù)本國信息技術(shù)發(fā)展水平、語言文化，按照本國廣大民眾的意愿，制定相關(guān)法律法規(guī)和政策；依法管理本國信息設(shè)施以及本國領(lǐng)土上的網(wǎng)絡(luò)活動，依法保護(hù)本國信息資源免受威脅，保障公民合法利益。

互聯(lián)網(wǎng)治理應(yīng)堅持多利益方廣泛參與、包容平等的原則。國家不分大小、貧富，都應(yīng)能公平參與網(wǎng)絡(luò)治理，公平分享信息技術(shù)發(fā)展帶來的機遇。人們不分性別、種族、宗教、信仰，都能平等利用信息技術(shù)獲取知識和信息。

互聯(lián)網(wǎng)治理應(yīng)堅持開放透明、合作共贏的原則。有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和政策的制定應(yīng)更加開放透明，發(fā)達(dá)國家應(yīng)幫助發(fā)展中國家發(fā)展網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，縮小信息鴻溝。

互聯(lián)網(wǎng)治理應(yīng)堅持權(quán)利和責(zé)任相統(tǒng)一。尊重人權(quán)、充分保障個人在網(wǎng)絡(luò)中的言論自由、通信秘密和隱私。沒有網(wǎng)絡(luò)秩序何來網(wǎng)絡(luò)自由？任何人在享有和行使網(wǎng)絡(luò)權(quán)利與自由時，不得損害他人和社會公共利益，不能違反法律法規(guī)和社會公德。

本次會議的主辦地巴西，使人聯(lián)想到同樣即將在巴西舉辦的世界杯足球賽。足球運動從出現(xiàn)到風(fēng)靡全球，離不開對規(guī)則的不斷完善與遵循，有規(guī)則才有公平，有規(guī)則才有同場競技的基礎(chǔ)。互聯(lián)網(wǎng)治理亦是如此。推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理的關(guān)鍵在于，世界各國要加強協(xié)調(diào)，制定切實可行的全球規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。各方意見和各國訴求都應(yīng)得到重視，力爭達(dá)成被各方接受的網(wǎng)絡(luò)空間行為規(guī)則。

巴西對外關(guān)系部副部長馬克多思將本次會議比作全球互聯(lián)網(wǎng)治理漫漫征程的第一步。全球互聯(lián)網(wǎng)治理，呼吁各利益相關(guān)方共同參與，卻也需在多利益相關(guān)方與政府作用間尋求平衡，形成合力。現(xiàn)在大多數(shù)國家已經(jīng)就某些方面的治理準(zhǔn)則達(dá)成共識，應(yīng)在此基礎(chǔ)上加緊制定具體規(guī)則、切實推動治理體系的建立并在實踐中不斷完善、同時增進(jìn)攻堅克難的信心。