互聯網治理，規范和標準是關鍵

【全球互聯網治理，呼吁各利益相關方共同參與，卻也需在多利益相關方與政府作用間尋求平衡，切實推動治理體系的建立并在實踐中不斷完善】

近日，由巴西政府發起的全球互聯網治理大會在巴西圣保羅舉行，20多個國家政府、企業界、科技界代表就全球互聯網治理進行廣泛討論，通過了一系列各國可在互聯網管理中運用的非強制性國際準則。然而，在一系列準則之外還應看到，全球互聯網治理進程中，加快規則制定迫在眉睫。

經歷25年發展，互聯網全面刷新了人們的工作生活方式。從普通百姓到國家政府，在享受互聯網帶來的便利的同時，也陸續感受到互聯網存在的負面影響與安全隱患。始于去年的“棱鏡門”事件讓各國在互聯網范疇的安全關切日益加重，利益訴求不斷擴大，加強互聯網治理的愿望更加凸顯。

上月，美國表示愿意讓渡對國際互聯網名稱和編號分配機構（ICANN）的監管權，這是全球互聯網治理領域出現的積極信號。但互聯網的治理并不僅限于互聯網協議地址的空間分配，更在于對互聯網技術標準的掌控，以及如何由各國共同構建和平安全、開放公平、自由有序的網絡環境。

互聯網治理應遵循聯合國憲章和公認的國際關系準則，即承認和尊重各國在網絡空間的主權，包括根據本國信息技術發展水平、語言文化，按照本國廣大民眾的意愿，制定相關法律法規和政策；依法管理本國信息設施以及本國領土上的網絡活動，依法保護本國信息資源免受威脅，保障公民合法利益。

互聯網治理應堅持多利益方廣泛參與、包容平等的原則。國家不分大小、貧富，都應能公平參與網絡治理，公平分享信息技術發展帶來的機遇。人們不分性別、種族、宗教、信仰，都能平等利用信息技術獲取知識和信息。

互聯網治理應堅持開放透明、合作共贏的原則。有關互聯網標準、規則和政策的制定應更加開放透明，發達國家應幫助發展中國家發展網絡技術，縮小信息鴻溝。

互聯網治理應堅持權利和責任相統一。尊重人權、充分保障個人在網絡中的言論自由、通信秘密和隱私。沒有網絡秩序何來網絡自由？任何人在享有和行使網絡權利與自由時，不得損害他人和社會公共利益，不能違反法律法規和社會公德。

本次會議的主辦地巴西，使人聯想到同樣即將在巴西舉辦的世界杯足球賽。足球運動從出現到風靡全球，離不開對規則的不斷完善與遵循，有規則才有公平，有規則才有同場競技的基礎。互聯網治理亦是如此。推動全球互聯網治理的關鍵在于，世界各國要加強協調，制定切實可行的全球規范和標準。各方意見和各國訴求都應得到重視，力爭達成被各方接受的網絡空間行為規則。

巴西對外關系部副部長馬克多思將本次會議比作全球互聯網治理漫漫征程的第一步。全球互聯網治理，呼吁各利益相關方共同參與，卻也需在多利益相關方與政府作用間尋求平衡，形成合力。現在大多數國家已經就某些方面的治理準則達成共識，應在此基礎上加緊制定具體規則、切實推動治理體系的建立并在實踐中不斷完善、同時增進攻堅克難的信心。