電信改革應允許手機“號隨人走”

工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委日前聯(lián)合宣布,自5月10日起,所有電信業(yè)務資費均實行市場調(diào)節(jié)價,電信企業(yè)可以根據(jù)市場情況和用戶需求制訂電信業(yè)務資費方案,自主確定具體資費結(jié)構(gòu)、資費標準及計費方式。這則消息讓中國很多消費者樂了,第一反應往往是:話費會不會降價?不過,這種美好憧憬很可能只是一廂情愿。

毫無疑問,電信監(jiān)管部門的松綁之舉,給予了電信運營商全面靈活的定價自主權(quán),也允許市場在資源配置中逐漸發(fā)揮決定性作用,值得肯定。但是,對電信行業(yè)全面深化改革的重任來說,這僅僅邁出了一小步,還遠遠不夠。

以市場規(guī)模論,中國如今已成為不折不扣的全球最大電信市場。工信部數(shù)據(jù)顯示,中國手機用戶3月末約為12.5億戶,移動互聯(lián)網(wǎng)用戶也已突破8.5億戶。

雖然用戶基數(shù)極為龐大,但長期以來,消費者在面對電信運營商時卻一直居于弱勢,不僅選擇余地小,而且?guī)缀醪痪邆渑c運營商進行談判的籌碼。針對電信企業(yè)的消費者投訴在各行業(yè)中一直居高不下就是例證。

從企業(yè)角度來說,中國目前獲得虛擬運營商牌照的19家企業(yè)能多大程度獲得和中國移動、中國聯(lián)通和中國電信一樣的基礎(chǔ)接入服務,可能是決定市場競爭能否達到均衡的關(guān)鍵因素,因為對一個擁有13億消費者的市場來說,只能“貨比三家”的確選擇太少。否則,放開價格管制,電信資費很可能由幾家大運營商說了算,形成想漲多少就漲多少的“店大欺客”的局面。

而對市場另一個主體——消費者來說,能不能打破現(xiàn)有電信運營商的“寡頭壟斷”,是市場良性競爭的另一個關(guān)鍵所在,也是消費者能否獲得更多發(fā)言權(quán),避免反復遭遇“你愛用不用”式粗暴服務的法寶。

當前,電信企業(yè)對各自運營的電話號碼視若禁臠,這種人為劃分領(lǐng)地的方式有違“讓市場在資源配置中起決定性作用”之嫌。

隨著智能手機逐漸普及,人們越來越頻繁通過手機進行投資和消費。可以說,手機號碼不是一組簡單的數(shù)字,而是民眾另一個“身份證”和“錢包”。如果能打破手機號碼畫地為牢的局面,讓手機號碼“去資源化”,允許“號隨人走”,比如消費者可根據(jù)資費高低和服務好壞,將自己的136號段號碼轉(zhuǎn)至聯(lián)通運營,或?qū)?30號段號碼轉(zhuǎn)給移動或電信運營等等,消費者才能享有更多選擇權(quán),電信價格也才能真正由市場調(diào)節(jié)。這是電信行業(yè)全面深化改革必須采取的下一步。否則,電信市場調(diào)節(jié)價就有可能淪為運營商正大光明漲價的借口。