上海峰會將成為亞信會議重要里程碑

亞洲相互協作與信任措施會議第四次峰會昨天在上海召開。如果從哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫１９９２年提出建立亞信會議構想算起，亞信會議已走過了２２年歷程。回顧亞信會議發展史，前十年大致屬于醞釀和籌備階段，專家論證、外交協調、確定原則是此階段亞信會議走向實踐的三部曲；２００２年６月，亞信會議倡議提出１０周年之際，在阿拉木圖召開的首次峰會，成為其成長歷程中的一次標志性事件。今年的峰會具有明顯的特殊性和新特點，將成為亞信會議發展史上的又一個重要里程碑。

上海峰會是亞信會議首次在一個大國召開首腦會議，必將大大擴大該會議機制的影響力。２００２年和２００６年，前兩屆亞信峰會均在其誕生地阿拉木圖召開；２０１０年，第三屆亞信峰會在土耳其伊斯坦布爾召開。其間，２００２－２０１０年，亞信會議主席國一直由發起國哈薩克斯坦擔任；從２０１０年開始，土耳其連任兩屆任期各為兩年的主席國。從２０１４年開始，亞信會議主席國由中國擔任，中國也成為亞信會議的第三個主席國和峰會主辦國。

從四次亞信峰會的召開地點和主席國輪替規則中，我們不難發現，亞信峰會的開放性和制度化水平正在不斷增強，而此次中國擔任主席國和上海峰會的召開，尤其具有標志性意義。由于中國作為全球最大新興經濟體和迅速崛起大國的重要性，亞信峰會的影響力必將隨之得到史無前例的擴大。

上海峰會已成為亞信會議史上規格最高和最具開放性的會議。上海峰會共有４６個國家和國際組織的領導人、負責人或代表參加。其中有國家元首１１位、政府首腦１位，還有包括聯合國秘書長潘基文在內的１０位國際組織負責人。這在亞信峰會史上堪稱規?？涨?。除了“我們亞洲”的成員國、觀察國隊伍得到壯大，“四海會賓客，五洲交朋友”也成為亞信上海峰會的突出特征。這種高規格，對于一個開放性論壇提升影響力而言，具有不言而喻的意義。

在中國的推動下，上海峰會將推動新安全觀成為亞洲共識。早在今年３月，國家主席習近平在海牙核峰會期間就曾提到“亞洲新安全觀”概念。習近平主席作為東道主國家的領導人，主持上海峰會并闡述中方立場，無疑會大大推動亞洲新安全觀的形成，并使其深深打上中國烙印。這種亞洲新安全觀，既包含中國政府多年來堅持倡導的“互信、互利、平等、協作”的安全觀精神內核，也體現了習近平主席一再呼吁的“命運共同體”理念和新近闡釋的“總體安全觀”原則。

此次上海峰會將會議主題確定為“加強對話、信任與協作，共建和平、穩定與合作的新亞洲”，表明符合時代精神的中國安全觀正在得到越來越多國家的支持，并已成為亞洲新安全觀的藍本。有鑒于此，體現上述精神的亞信會議上海宣言，也將成為一份具有歷史意義的文件。

當然，與上世紀七十年代就已經誕生的“歐洲安全與合作會議”和“歐安組織”相比，亞信會議在覆蓋面、制度化水平和影響力方面都仍然存在較大差距。迄今為止，亞信會議仍然是一個沒有強制力的開放性論壇，其決議也不過是原則性和倡議性的。

換個角度看，開放性和非強制性正是亞信會議得以發展壯大的基本經驗。亞洲是世界上面積最大、人口最多的大洲，也是當今世界國家間對立和互不信任嚴重、歷史和領土問題糾紛眾多、民族宗教問題復雜、“安全兩難”最為普遍的大陸。在這種情況下，作為目標和倡議的“協作”、“信任”以及“新安全觀”，轉換為亞洲各國普遍遵守的實踐準則，都還有很長的路要走。

由于亞洲的復雜性和特殊性，能夠把各類不同的國家置于同一個論壇之中，本身即具有重大價值；而根據國際關系理論領域在冷戰后異軍突起的建構主義理論，這種開放性論壇所形成的規范、觀念和共識，及其所建構的國家間互信，終將成為塑造國際關系的重大力量。目前的亞信會議，已經涵蓋了“金磚四國”中的三個國家，同時容納了伊朗和以色列這樣尖銳對立、差異巨大的宿敵，開放性、包容性和非強制性，正是其得以不斷發展的重要前提。

上海峰會通過對亞洲新安全觀的倡導，將上述精神發揚光大，也必將開啟亞信會議歷史乃至亞洲安全進化史上的新征程。

卜永光（浙江 學者）