公眾理性參與“城事”，才有和諧發展

垃圾焚燒場悄悄開工，危險輻射源找到了才公布，水質污染源是什么一問三不知……很多時候，讓公眾擔憂的不是問題本身，而是在出了問題后管理者如何對應處置。糟糕的是，就是有那么一些官員習慣了捂著掖著，把本來可以辦好的事情搞得復雜化，結果真相沒有藏住，反而丟掉了公信力，走到了公眾的對立面去。吸取教訓，只有引導公眾理性參與到城市事務的方方面面，才能匯民智、聚民心、集民力，辦好大事，管好小事。

當下中國的城市化速度前所未有，城市的擴張與人口的膨脹，在未來相當長的時間里，都將是中國經濟發展的主要特點。伴隨著高速發展而來的種種“城市病”，對城市規劃、建設、管理提出了全面的挑戰。同時，城市也成為多元文化、多種人群的集聚地，各種思潮、習俗和利益群體在這里交匯和碰撞，新的需要越來越多，新的問題不斷涌現，都進一步抬高了城市管理的難度。城市結構越是龐大，機制越是精細，積累的潛在系統性風險也就越大，人們難以預判其嚴重性，又往往超出事后的處理能力。從城市“內澇”到水質污染，這些局部的突發事件一旦處理不當，就很容易引起全局連鎖反應，導致社會不穩定。

在敏感項目環評公示、危險品管理等問題上，有沒有嚴格執行有關規定？從最近一些發生嚴重后果的案例來看，有相關制度而不執行是制造與激化矛盾的主要因素，人為失誤風險已經超過了突發事件本身。這再次說明，打破決策的封閉體系，至關重要。坦白講，一個封閉的決策結構越來越不適應現代化城市的管理需求，現代政府的公共政策都離不開社會的廣泛參與。如何讓公眾參與？就要建立健全公眾參與的制度，通過制度建設確保公眾參與不流于形式。同時，強化規劃信息公開等制度，為全社會積極參與創造有利條件。

提高公眾參與度，意味著在行政機構、專家之外，為決策的平衡性補上了“一條腿”，為城市運行增加抵御風險的能力。公眾參與也意味著要打破專業知識的壟斷，對“垃圾焚燒”這樣的問題要進行公開、透明的討論。在諸如垃圾分類、交通秩序、安全事務、社區管理等方面，實現公眾廣泛參與決策的現代城市治理模式。公眾理性參與“城事”，才有城市的和諧發展。