警察緊急執法應顧及正當性

【單純從結果上看，這種追捕明顯與兩死一傷的后果不相稱，顯得有些“得不償失”。】

近日，內蒙古赤峰市一輛警車在追擊撞人逃逸的肇事車過程中，兩次遭肇事車撞擊后失控撞向行人，導致行人兩死一傷，兩名特警隊員也受傷。

一次追捕嫌犯的緊急執法，造成在旁公民的傷亡，這種始料未及的意外后果，無論是在法律上還是道義上，都似乎很難歸咎于英勇執法的特警。因為警察執行職務的行為，只要不存在重大過失，相關法律后果應由公安機關承擔。而本案中，尚無明顯證據證明特警存在執法過失。

但是，這依然不妨礙我們討論：在緊急情況下，執法應該如何盡量避免損害到第三方權益。從一些細節去還原緊急執法的客觀情勢，從中發掘出執法行為理當恪守的正當性原則，無疑對于今后改進執法大有裨益。

本案中，兩個因素值得執法者考量：一是追捕對象為交通肇事者，而并非暴力恐怖犯罪嫌疑人；二是肇事者開的車為越野車。前者影響著對嫌疑人危險性的評判，后者則影響著追捕過程中可能出現的危險系數。綜合這兩個因素，在警車并排追趕并受到撞擊后，就應采取顧及行人的妥當措施。或許特警不會預料到肇事車會猛烈撞擊，而在警車失控之前是否還有采取另外措施的時間也不好判斷。但單純從結果上看，這種追捕明顯與兩死一傷的后果不相稱，顯得有些“得不償失”。

一般而言，執法除了要嚴格遵循法定的規范標準，還應遵守一些正當性原則，尤其是比例和相稱性原則。例如，法規一般禁止警察在人員密集的場所使用武器（開槍），目的就是為了防止出現更嚴重的第三方傷亡。警察執法要預防、制止和懲治違法犯罪活動，更要保護公民的人身、財產安全，當二者出現沖突時，就需要運用比例或相稱性原則，讓追究違法犯罪的手段不能造成過大的公民人身財產損害。

因此，雖然我們對執法特警的英勇表示欽佩，但并不意味著執法本身無可挑剔。結合當時的兩次撞擊情況和公路上的行人車輛多少，快速判斷執法手段的適當性，這是執法盡到善意照顧第三方義務的要求。畢竟，我們不能以犧牲他人的重大權益去實現并不相稱的執法目的。