清理“二政府”要過權力關和利益關

山西多部門綜合治理社團頑疾取得成效，截至目前，在全省性學會、協會等社團中，共清理在社團兼職的超齡處級以上領導144人、在職處級以上領導400人；依法注銷和撤銷52個社團，限期整改85個社團。（5月26日《人民日報》）

“戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業的票子、供官員兼職的位子”，社會上流行的類似說法，可以窺見一些學會、協會的亂象。讓人記憶猶新的案例是湖北省消費者委員會，其以幫企業屏蔽掉消費者在“3·15”網站的投訴為由，要求企業成為會員，但企業每年需繳納8000元到2萬元不等的會員費。類似這樣的學會或協會，在現實生活中并不鮮見。

在“簡政放權”的大背景下，學會、協會成為“二政府”，其危害性不言而喻。一方面，是權力橫行，利益橫飛，一些學會或協會強制入會、攤派會費、強行服務、搭車收費、拉贊助，違規使用會費，設立小金庫亂收亂支等行為，顯然是對社會秩序的一種干擾與侵害，但因為其有官員撐腰，便可“狐假虎威”。另一方面，這些“二政府”性質的學會或協會存在，大多會形成比較壟斷的市場，讓一些企業或商家別無選擇，“簡政放權”的制度善意被扭曲。

國家審計署原審計長李金華曾舉例說，“一個中央政府部門下屬單位就有100多個，既有兒子部門、孫子部門，還有重孫子、重重孫子部門，三五個人就成立個部門，掛個牌就收費。”李金華的話，可謂一針見血，也道出了這些“二政府”難以被治理的根源。

就山西清理“二政府”式社團而言，這只是第一步，這也意味著，“二政府”社團要清理更要治理，那這就還需要過兩關。第一是權力關。“加快推進政企分開、政資分開、政事分開，政府與社會組織、市場中介組織分開”不應成為一句空話，而必須落地生根，讓市場的歸市場，行政的歸行政。第二是利益關。在利益面前，如無必要的約束，一些人可能經不起誘惑，這就需要加強“禁令設置”，嚴格監管程序，引入公眾監督。唯有如此，“二政府”式社團才能得到有效治理，不然，“二政府”社團清理過后還會“春風吹又生”。（龍敏飛）