埃及當(dāng)選總統(tǒng)三大挑戰(zhàn) 如何恢復(fù)穩(wěn)定？

埃及媒體29日報道，該國總統(tǒng)選舉初步計票結(jié)果顯示，前軍方領(lǐng)導(dǎo)人塞西得票率超過九成，當(dāng)選總統(tǒng)已無懸念。其唯一競爭對手、左翼政治團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)人薩巴希當(dāng)天承認(rèn)敗選。

觀察人士認(rèn)為，塞西之所以勝出，主要原因是選民認(rèn)為他能為埃及帶來穩(wěn)定并推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果塞西想滿足選民的期待，就必須努力應(yīng)對三大挑戰(zhàn)。

如何恢復(fù)國內(nèi)穩(wěn)定

經(jīng)過前總統(tǒng)穆巴拉克和穆爾西先后被推翻的兩輪政治動蕩，埃及社會各派勢力之間分歧嚴(yán)重。因此，塞西的緊迫任務(wù)是盡早彌合各派分歧，讓國家團(tuán)結(jié)起來，共同向前邁進(jìn)。

首先是如何處理好穆斯林兄弟會（穆兄會）問題。雖然該組織已被列為恐怖主義集團(tuán)，但其在埃及擁有龐大的網(wǎng)絡(luò)，在基層群眾和城市精英中都有為數(shù)眾多的支持者，仍然是一支不可忽視的政治力量。塞西此前在接受媒體采訪時表示，他若當(dāng)選總統(tǒng)將絕不允許穆兄會存在。

但專家認(rèn)為，塞西未來還是會對穆兄會支持者采取“軟硬兼施”的策略，上臺初期會以強硬立場為主，在執(zhí)政地位鞏固后則會采取懷柔政策，拉攏穆兄會成員及支持者中的溫和派，以達(dá)到分化該組織的目的。

其次，如何加強世俗勢力內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。“四月六日運動”等青年組織在推翻穆巴拉克和穆爾西的行動中發(fā)揮了重要作用，卻未能享受與之相稱的“革命果實”，令這些組織的成員及支持者很不滿意。此外，他們對軍方限制游行示威的做法也極力反對，其領(lǐng)導(dǎo)人甚至號召抵制這次總統(tǒng)選舉。

尼羅河政治研究中心研究員巴納認(rèn)為，塞西若想贏得青年人的支持，就必須展現(xiàn)自己對憲法和民主原則的尊重，加速推進(jìn)政治改革，打消民眾關(guān)于埃及是否已回歸“穆巴拉克時代”的疑慮，同時還要努力為年輕人創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，讓他們對自身前途充滿希望。

再者，如何應(yīng)對“耶路撒冷支持者”、“埃及戰(zhàn)士”等極端組織頻繁發(fā)動的暴力襲擊。分析人士認(rèn)為，除對這些極端組織進(jìn)行打擊外，塞西還應(yīng)綜合運用政治、經(jīng)濟(jì)、宣傳等手段，使民眾遠(yuǎn)離這些組織，從而孤立并瓦解它們。

如何推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)狀況是決定一個國家政局能否保持穩(wěn)定的重要因素之一。專家認(rèn)為，埃及前總統(tǒng)穆爾西之所以失去民心，與其不成功的經(jīng)濟(jì)政策有很大關(guān)系。對塞西來說，如何處理經(jīng)濟(jì)問題也是其執(zhí)政成敗的關(guān)鍵因素。只有推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善民生，塞西的執(zhí)政地位才能得到鞏固。

埃及公共部門發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2012／2013財年埃及國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的增長率僅為2．4％（埃及財年每年7月1日開始，次年6月30日結(jié)束），遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于政局動蕩前2009／2010財年的5．3％。目前，埃及國內(nèi)失業(yè)率高達(dá)13．4％，預(yù)算赤字占2012／2013財年國內(nèi)生產(chǎn)總值的14％，約40％的民眾每天的生活花費不足2美元。埃及目前的債務(wù)負(fù)擔(dān)也十分沉重，內(nèi)外債總額達(dá)1．7萬億埃鎊（約合2400億美元），僅每年的利息就有2000億埃鎊（約合282．4億美元）。

塞西不久前在接受媒體采訪時公布了其雄心勃勃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，內(nèi)容包括興建26座旅游城市，22座以采礦業(yè)為主的城市、8個新機(jī)場以及大量道路、醫(yī)院、學(xué)校、太陽能發(fā)電站等。至于所需的大量資金，塞西稱僑匯、海灣國家援助和外國投資將是主要來源。他還認(rèn)為應(yīng)削減對能源企業(yè)的補貼來節(jié)省財政資金。

但是，塞西提出的三個資金來源受到了埃及國內(nèi)外輿論和專家學(xué)者的質(zhì)疑：第一，埃及僑民在國外大多從事收入微薄的體力勞動，很難向國內(nèi)提供巨額匯款；第二，去年6月底以來，沙特、阿聯(lián)酋等海灣國家已為埃及提供了約200億美元經(jīng)濟(jì)援助，但這筆錢連償還一年的債務(wù)利息都不夠，怎能推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)？并且，海灣國家的經(jīng)濟(jì)援助不太可能長期持續(xù)；第三，在埃及政局沒有完全穩(wěn)定之前，外國投資很難大量流入。另外，削減對能源企業(yè)補貼的想法已引發(fā)對于能源價格上漲的擔(dān)憂。

由此看來，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對塞西來說是一項艱難的任務(wù)。

如何展開平衡外交

塞西上臺后，如何全面推進(jìn)埃及同其他國家的關(guān)系也是其必須面對的挑戰(zhàn)。埃及輿論認(rèn)為，塞西的外交政策將與穆爾西時期有所不同，平衡將成為其主要特點。

專家認(rèn)為，塞西將推動埃及與歐美國家的關(guān)系逐漸走出低谷，雙方在各領(lǐng)域的合作也將得到恢復(fù)。與此同時，塞西還將重視同俄羅斯、中國、印度等大國的關(guān)系，推行多元化外交，盡量做到“東西平衡”，最大限度地拓展埃及的外交空間。

專家還指出，在中東地區(qū)，塞西將重視同其主要資金援助國——海灣國家的關(guān)系。穆爾西執(zhí)政時期，埃及曾一度與伊朗相互靠攏，引發(fā)了海灣國家的擔(dān)憂。因此，塞西在處理埃及同伊朗關(guān)系時將十分謹(jǐn)慎。

在埃以關(guān)系方面，塞西可能會繼續(xù)遵守埃及同以色列之間的和平條約，保持埃以關(guān)系穩(wěn)定。此外，他還將改變穆爾西政府支持巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）的做法，拉開同哈馬斯的距離，并積極充當(dāng)中間人調(diào)解巴以關(guān)系，維護(hù)周邊地區(qū)的安寧。（馬巖）