“低保盛宴”緣自“圖表”依賴

“死人保、富人保、關(guān)系保、福利保”，各色人等顯神通，農(nóng)村低保金成了“唐僧肉”，而真正需要低保政策救助的弱勢群體卻領(lǐng)不到低保金。６月初，湖南省耒陽市通報(bào)發(fā)現(xiàn)并清退了４０２名不符合政策的低保對(duì)象，部分涉事官員受到紀(jì)律處分。（6月8日， 新華網(wǎng)）

最低生活保障，是保障弱勢群體生存權(quán)的最后一道屏障。如今，低保覆蓋度、保障水平，不僅是一次民生考試，更已成為檢驗(yàn)政府工作成色的試金石。顯然，“死人保、富人保、關(guān)系保、福利保”橫行，不僅無情的吞噬著公共財(cái)政，給社會(huì)公平的底色抹黑，也從一個(gè)側(cè)面表明，部分基層政府工作的“粗獷”和無序。

平心而論，為防止低保金成為人人試圖分羹的“唐僧肉”，有關(guān)部門設(shè)計(jì)了一套“嚴(yán)絲合縫”的審批程序。以筆者熟悉的農(nóng)村低保辦理為例，申請(qǐng)人要遞交申請(qǐng)書、無就業(yè)證明、村委會(huì)證明材料等7套表，還要村委會(huì)評(píng)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶調(diào)查，民政局核實(shí)。表面看滴水不漏，然而，實(shí)際中卻是村級(jí)把關(guān)太軟，而縣鄉(xiāng)民政機(jī)構(gòu)卻容易襲染過分的圖表依賴癥，造成不符合規(guī)定者渾水摸魚，蒙騙過關(guān)。

我們經(jīng)常說，有圖有真相，然而，在現(xiàn)實(shí)工作中，有表有照片，不一定有真相。部分村干部經(jīng)常通過，篡改民主評(píng)議會(huì)議記錄，在戶口薄上移花接木，入戶調(diào)查是做偽證，甚至入戶調(diào)查時(shí)“雀占鳩巢”，制造很貧困的假象。想想看，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部入戶調(diào)查，被那些真實(shí)的假表、假照片蒙蔽，縣里審核又脫離實(shí)際，只考察圖表的完整性、嚴(yán)謹(jǐn)性，假低保怎能不泛濫？

誠然，低保審核患上圖表依賴癥，有基層干部“主動(dòng)而為”權(quán)力變現(xiàn)的因素，但更大程度上，緣自圖表依賴等管理結(jié)癥。試想，如果低保審核脫離圖表上的程序正義，而是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)打?qū)嵉恼{(diào)查，縣里不定期的抽查，那么即使有人想出軌，也不容易打通整條審批鏈。因此，讓“死人保、富人保”絕跡，審批必須要擺脫圖表依賴的窠臼。有關(guān)方面，一方面要加大抽查、突擊檢查的力度，絕不能抱著一份圖表一勞永逸。另一方面，不妨引入簽字背書，誰審核就要負(fù)責(zé)到底，避免圖表成為權(quán)力變現(xiàn)的擋箭牌。