高校畢業生“落戶善政”別留尾巴

日前，教育部公布《2014年國家鼓勵高校畢業生就業創業新政策》，在戶籍問題上，該政策強調，省會及以下城市用人單位招聘應屆畢業生不得將戶籍作為限制性條件。省會及以下城市要放開對吸收高校畢業生落戶的限制，簡化有關手續，應屆畢業生憑畢業證書、就業報到證、與用人單位簽訂的《就業協議書》或勞動（聘用）合同辦理落戶手續；非應屆畢業生憑與用人單位簽訂的勞動（聘用）合同和《普通高等學校畢業證書》辦理落戶手續。

事實上，國家早就出臺過類似的政策，早在2011年，國務

院就曾下發《關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》提出，各城市應取消高校畢業生落戶限制，允許高校畢業生在就（創）業地辦理落戶手續（直轄市按有關規定執行）。此后，各個城市漸次放開了對大學生就業的戶口限制。應該說，大學生落戶于就業城市，已經稱不上一件困難的事情。教育部此番再次提出這個問題，應該是對之前政策的重申、強化和細化，以期進一步推動這一政策的落地。

高校畢業生的就業落戶政策，雖然有了質的改變，但仍然還是留了一些“尾巴”，成為影響大學生就業的障礙。比如說，高校畢業生就業落戶政策改革從一開始，就把直轄市作為“化外之地”，從十多年前開始醞釀，到2014版的最新政策，都將幾個直轄市排除在政策執行范圍之外，也就是說，在這幾個地方就業的大學生，仍然會面臨“落戶難”的問題。但這幾個城市，尤其是北京、上海，恰恰是就業大戶，每年都有數以萬計的大學生成為“黑戶”。其實，正是諸多的特權導致了北京等幾個城市的資源集中，從而吸引了大量的人口。現在卻又用新的“特權”欲將大學生拒之門外，這難言公平。究竟為何不納入政策范圍，需要給公眾更詳致的解釋說明。

此外，在其他城市，同為落戶，相當一部分畢業生——以在民企就業的畢業生為主，只能在所就業城市的人才市場落集體戶口。客觀地來說，這種集體戶口和普通戶口區別不大，但也會造成一些麻煩。比如說在很多地方，持這種集體戶口的人結婚就是個大麻煩。希望這樣的小尾巴能夠盡快割掉為好。

同時，在戶籍問題上，除了要關注大學生群體，還需要關注其他的社會群體。很多人在一個地方辛辛苦苦地打拼了幾十年，渴望戶口而不得。他們跟大學生、跟其他本地戶籍人群一樣，都是勞動者，都在為所在城市做貢獻，那么就應該享受同樣的權利。戶籍制度的改革，真的應該加快力度推進了，讓每一位誠實的勞動者能夠有自由遷徙、自由選擇的機會，最終能夠各得其所，安居樂業。

周云 （華南理工大學教授）