私設(shè)13億元小金庫不能止于通報

審計署網(wǎng)站16日通報了2013年4月至7月對西電東送工程寧東至山東±660千伏直流輸電示范工程等21個輸變電項目的投資建設(shè)、運營管理等情況的審計結(jié)果。審計結(jié)果稱，部分工程在建設(shè)中存在違反招投標(biāo)規(guī)定、工程投資控制不嚴(yán)、套取建設(shè)資金私設(shè)“小金庫”等問題。（6與16日中國新聞網(wǎng)）

一項西電東送工程審計出的問題讓人觸目驚心。雖然說，對審計發(fā)現(xiàn)的涉及工程招投標(biāo)、設(shè)備材料采購、建設(shè)資金使用等方面的違法違紀(jì)案件線索，已依法移送有關(guān)部門查處。然而，對套取建設(shè)資金私設(shè)“小金庫”，尤其是電網(wǎng)公司所屬部分施工單位編造虛假合同、使用虛假發(fā)票等套取電網(wǎng)工程建設(shè)資金13.81億元，用于私設(shè)巨額“小金庫”的問題，卻留下了令人遐想的空間。

按照常規(guī)，對私設(shè)小金庫問題，一般的處理方式是，對小金庫款項如數(shù)收繳，對相關(guān)的當(dāng)事人，大都是以違規(guī)違紀(jì)論處。絕大多數(shù)情況下，沒有人為此丟掉官職、或被追究法律責(zé)任，即使是高達(dá)13億元。

另外一個重要原因是，小金庫之所以難以禁止和根治，皆因其貌似冠冕堂皇，打著集體的旗號，以關(guān)心職工群眾生活的名義，以為干部職工謀福利為借口。或許是由于上述原因，加之在處理上失之于寬的緣故，私設(shè)小金庫成為屢禁不止，難以消除的痼疾。

因此，要根治私設(shè)小金庫屢禁不止的問題，不能止于審計通報，僅僅滿足于常規(guī)化的處理方式。首先，要加大問責(zé)力度。對相關(guān)責(zé)任人，特別是單位領(lǐng)導(dǎo)，不能姑息遷就，把私設(shè)小金庫等同于一般的違反財經(jīng)紀(jì)律論處。要在逐級分清責(zé)任的前提下，嚴(yán)肅處理，嚴(yán)懲不貸。讓那些敢于私設(shè)“小金庫”的決策者，付出沉重的代價，輕則丟掉烏紗帽，重責(zé)負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任。

其次，堅持標(biāo)本兼治，堵塞漏洞。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善財經(jīng)制度，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)各項經(jīng)費使用的透明度，維護(hù)財經(jīng)法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

再者，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)，將單位私設(shè)小金庫問題，納入反腐倡廉工作之中，并開展經(jīng)常性的財經(jīng)紀(jì)律檢查和重要項目審計，做到有章可循、違規(guī)必究。使清查和治理小金庫工作步入制度化、規(guī)范化的軌道。唯有這樣，私設(shè)小金庫問題才能從根本上得以解決。