腐敗窩案警示必須治理官場“圈子化”

【一些官員的“朋友圈”實質上是“利益圈”,他們吸引追隨者的是自己手中可以變現、尋租的權力】

山西兩名副省級高官落馬之后,某媒體制作的一張形似蛛網的人物關系圖顯示,十八大以來落馬的二十余名高官之間,大都有直接或間接的聯系。另有媒體梳理近幾年查處的貪腐案件時發現,很多貪腐官員都主動或被動地加入了很多圈子——他們往往以人情往來為由結成利益共同體,“朋友圈”內的小伙伴們平時一起弄權、搞錢和玩樂,一旦有人落馬則會拔出蘿卜帶出泥,甚至引發官場地震。

觀察官場圈子文化,各種腐敗窩案是最理想的樣本。從2011年原鐵道部部長劉志軍落馬以來,原鐵道部運輸局局長、南昌鐵路局原局長、原鐵道部運輸局副局長、昆明鐵路局原局長等人先后落馬,紀檢部門從劉志軍的“朋友圈”挖出的副局級以上官員已達15人之多。在上海社保基金案、重慶“艷照門事件”、四川省委原副書記李春城案等案件中,官場圈子文化的痕跡也很明顯。

為官從政歸根結底也是一種職業,官員和其他行業的從業者一樣,平日里有幾個志氣相投的好朋友,是一件很正常的事。而且從某種意義上講,官員要想實現自己的抱負,必須要有一群認同其為政理念、人格特質、決策水平與行動力,從而服膺并積極配合的“幫手”。如果凝聚在一起是因為共同的理想、價值觀和政策主張,才是真正的“志同道合”。

然而,從一些官員落馬后被媒體“起底”的內幕來看,一些官員的“朋友圈”實質上是“利益圈”——他們吸引追隨者的往往不是理想或人格魅力,而是自己手中可以變現、尋租的權力。在這樣的“朋友圈”中,官員們更像拴在一根利益鏈上的螞蚱——大家有福同享、有贓同分、有風險同擔,互相勾連,甚至形成人身依附與庇護關系。

如果這種基于利益交換的“朋友圈”在官場大行其道,正常的權力生態難免被扭曲。一個最直接的后果是,常規的選人用人機制可能失靈。一些德才不彰之輩,攀上了一個“圈子”,很可能平步青云；相反,德才兼備者,如果入不了“朋友圈”,哪怕再苦干實干正直清廉也沒有出頭機會。

從一些腐敗窩案中不難看出,官場“圈子化”的地方和單位,腐敗幾乎無可避免。以利益為潤滑劑的“圈子”,最主要的一項功能就是實現“圈中人”的利益交換,權力尋租、官官相護,形形色色的潛規則,都是通過“圈子”這個平臺完成交易的。

官場“圈子”化,最根本的原因就在于對權力缺乏有效的監督和制約,沒有真正把權力關進籠子,讓手握權力者擁有了很多尋租機會,也讓一些“利益共犯”聞臭而來。故而,正在開展的群眾教育實踐活動和轉作風,應該把治理官場“圈子”作為一項重要任務。

一方面,廣大領導干部要謹記習近平總書記“慎獨、慎欲、慎微、慎交友”的訓誡,不要因誤入某些“朋友圈”而斷送自己的政治前途。另一方面,在深入推進反腐工作的過程中,不僅要堅持“蒼蠅”“老虎”一起打,更要以剜瘡療毒的魄力,治標更治本,通過有效的制度建設重建官場生態,對基于利益交換的“圈子”釜底抽薪。