破環(huán)評亂象 須切除三個(gè)毒瘤

廣東省環(huán)保廳近日公布了159家環(huán)評機(jī)構(gòu)2013年度的考核成績單，6家環(huán)評機(jī)構(gòu)因報(bào)告書編制質(zhì)量差等原因獲評“不合格”并被責(zé)令限期整改3個(gè)月。考核中發(fā)現(xiàn)，一些環(huán)評機(jī)構(gòu)的文件編制質(zhì)量差，甚至在沒有提出任何合理可行的環(huán)保措施建議情況下，就得出了環(huán)境可行的結(jié)論。

環(huán)評文件出現(xiàn)問題，及時(shí)對其評分、剖析其不合格原因，無疑是對環(huán)評機(jī)構(gòu)來一次公開的刮骨療毒。這既揭穿了某些環(huán)評機(jī)構(gòu)的弄虛作假，也對有資質(zhì)、有誠信的環(huán)評機(jī)構(gòu)作出示范，時(shí)刻謹(jǐn)記要提高環(huán)評質(zhì)量。

環(huán)境問題一直讓公眾揪心，而背后的環(huán)評也是亂象頻出。環(huán)保部在2012年6月~10月，就曾經(jīng)對全國501家環(huán)評機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場抽查，對存在問題的88家環(huán)評機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。環(huán)保部副部長潘岳更多次批評環(huán)評工作：“有的環(huán)評機(jī)構(gòu)順從業(yè)主的意愿，把法律要求的獨(dú)立環(huán)評，完全變成業(yè)主建設(shè)愿望的合理性論證，喪失客觀、公正、科學(xué)立場。”

事實(shí)上，環(huán)評機(jī)構(gòu)的性質(zhì)本應(yīng)獨(dú)立于企業(yè)與環(huán)保部門，作為一個(gè)公正的第三方，為施工單位、建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響進(jìn)行客觀理性、實(shí)事求是的預(yù)測與分析。但由于環(huán)評對于建設(shè)項(xiàng)目能否實(shí)施有著至關(guān)重要的作用，因此，一些開發(fā)商為了追趕項(xiàng)目速度或讓項(xiàng)目“不可能變成可能”，與環(huán)評機(jī)構(gòu)默默達(dá)成利益共識(shí)。環(huán)評報(bào)告自然出現(xiàn)大量“睜一只眼閉一只眼”的問題。

其次，環(huán)評機(jī)構(gòu)也確有身份上的尷尬，不少環(huán)評機(jī)構(gòu)顯然也不是“環(huán)保至上分子”，對于他們來說，環(huán)評工作與其說是保護(hù)生態(tài)千秋大業(yè)中的一環(huán)，不如說是純粹的商業(yè)行為。不少環(huán)評機(jī)構(gòu)面對建設(shè)單位，生怕建設(shè)單位不買賬，只能對建設(shè)單位這位衣食父母的要求千依百順。一些不負(fù)責(zé)任的環(huán)評機(jī)構(gòu)甚至承諾只要給錢就“包環(huán)保部門通過”。在建設(shè)單位的不合理要求和利潤至上的原則下，不認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件編制業(yè)務(wù)不嚴(yán)格，項(xiàng)目現(xiàn)狀調(diào)查不全面、工程分析不清楚、環(huán)保措施分析不到位等問題自然頻頻出現(xiàn)。當(dāng)然，一些行政主管部門環(huán)評造假會(huì)推波助瀾，因疏于監(jiān)管，對環(huán)評亂象治理不徹底；一些地方主管部門甚至與建設(shè)單位、環(huán)評機(jī)構(gòu)同坐一桌吃飯，如此獨(dú)立性，可見一斑。

所以，環(huán)評亂象成因并不單一，背后涉及的是三個(gè)毒瘤。要治理環(huán)評亂象，只給環(huán)評機(jī)構(gòu)開藥方顯然治標(biāo)不治本，還要對一些不按照法律法規(guī)參與環(huán)評的建設(shè)單位，對失職不作為、亂作為的相關(guān)部門建立黑名單，三管齊下，才能讓環(huán)評回歸本義。