當以建設的心態期待“辦案說情上報”

為抵制“說情風”，促進公正執法，石家莊市檢察機關開始試行執法辦案說情報告制度，只要涉及說情情形的，必須在3日內填報《辦案說情報告登記表》，按規定程序報告；對于為案件當事人說情的單位、組織、個人，在一定范圍內進行披露；涉及“說情”情況應當報告而未報告的，經查實后，給予相應處理。（7月8日《人民日報》）

在司法領域有句名言：“如果說法治社會的大敵是司法腐敗，則人情案是司法腐敗的首惡”，故而西方法治國家特別強調給司法這一“正義之神”擦亮制度的眼睛，讓司法盡可能地不講人情，一方面是出于對司法工作人員的保護，避免冤假錯案；另一方面，也是讓社會關系簡單化，一切回到“法律面前人人平等”的精神上，讓公眾形成避免麻煩的唯一辦法就是守法的自覺，形成依靠法律解決問題的信仰。

中國是一個人情社會，人情到處存在，司法領域也飽受“人情干擾”。防范司法腐敗最重要的兩個方面，一是防止司法的金錢案，二是防止司法的人情案。對于司法金錢案，目前已有相對成熟的制度體系來規制，而司法人情案，基本上還是靠辦案人員的自律。在這個意義上，石家莊市檢察機關試行的辦案說情報告制度，既是對司法“不受行政機關、社會團體和個人干涉”權力的保護，也是關住“人情案”的制度籠子，值得肯定。

然而，新聞之后的網絡輿論，對石家莊的辦案說情報告制度似乎并不怎么看好，理由之一是辦案說情報告制度，石家莊并不是第一個“吃螃蟹”的，湖北、江西、山東等多地都曾經實施過，但公眾卻沒有看到真正的實效。對此，我們倒可不必憂慮，因為一個制度實施的效果不好，可能是制度本身的原因，也可能是其它因素，并不能就此認定辦案說情報告制度本身不可行。實際上，辦案說情報告制度，基本上是國際司法的慣例。

網民不看好的另一個原因，是認為“說情”在很多情況是“天知地知你知我知”的、是“只可意會不可言傳”的，在復雜的人情之下，辦案人員會誠實地按規定“3日內填報”嗎？這種擔憂，并非沒有道理。但我們也是可以借鑒的，2006年3月，美國國會民主黨參議員克里斯托弗·多德和共和黨參議員里克·桑托勒姆共同提案并通過，規定議員們在和游說國會的說客進餐時，必須自己埋單，而且還要在規定期限內如實填報并上網公開。

美國國會的規定之所以能夠得到較好的執行，其實原因很簡單，一方面，很多事情雖然看起來只是“你知我知”，但有兩個人知道，就可能不會成為秘密，更何況在現代技術下，很多看似只有“你知我知”的事情，事實卻并非如此；另一方面，也是最重要的，是否如實上報，直接和議員的個人信用體系關聯了、公開了，議員一旦隱瞞不報被發現，不僅要受到紀律委員會的查處，更會成為一個“政治丑聞”，導致議員信用破產，政治前途盡毀。

所以，辦案說情報告制度，能否真正落實，就需要對目前的制度設計進行完善，一方面，《辦案說情報告登記表》不能僅僅內部管理，更不能僅僅是“一定范圍內進行披露”，而是應該置于互聯網上去公開、透明；另一方面，對應當報告而未報告的，查實之后，不能老套地“根據情節進行相應處理”，而是應該拿出“亂世用重典”的勇氣和決心。實際上，司法關說，是一體兩面，西方法治國家，在規制辦案人員的同時，還專門設有“司法關說罪”，決不讓司法關說者逍遙法外，如此才能形成不說清、不受情的良好氛圍。

無論石家莊的辦案說情報告制度，會否取得真正的實效，但我們必須承認，這是一顆維護司法公正的種子。一顆好的種子一旦種下，萌芽、生長、開花、結果就必然會在適當的時候成為現實。所以，無論如何，我們為播下這顆種子叫好，我們只是期待盡快建立起相關的配套制度，以幫助這顆種子在全國范圍內盡快萌芽、生長、開花、結果。