“自主招生自授學位”改革能否重啟

【南科大自授文憑的“美談”，只是“曇花一現”。我們期待，國家有關部門能認真審視“自主招生、自授學位”的改革，并結合國家教育規劃綱要精神，持續推進這一改革。】

據新華社報道，7月9日，深圳南方科技大學兩名學生提前一年畢業，拿到牛津大學等三所世界著名高校的錄取通知。這意味著，南科大自主頒發的文憑和畢業證書獲得國際認可。中科院院士、南科大校長朱清時認為，這說明南科大四年教改的成功，也意味著南科大自主頒發的畢業證書和文憑得到國際認可。

南科大授予的學位文憑得到國際認可，可喜可賀。這傳遞的信息是，在我國，實行“自主招生，自授學位”的辦學，完全可以保障學生培養質量，在學校層面是完全行得通的，當學位文憑失去國家背書，學校會對教育質量負責。可遺憾的是，南科大這一改革，僅限于這一屆學生，從2012年起的第二屆學生，招生被納入統一高考，而這批學生畢業時將授予國家承認的文憑，也就是說，南科大自授文憑的“美談”，只是“曇花一現”。我們期待，國家有關部門能認真審視“自主招生、自授學位”的改革，并結合國家教育規劃綱要精神，持續推進這一改革。

南科大在辦學之初，曾把“自主招生、自授學位”作為改革的重要探索，這看準了我國高等教育所面臨的問題——學校辦學缺乏自主權，千校一面。但這一改革探索隨后遇阻。教育部門認為，這一改革探索與現行教育法律違背，因為《中華人民共和國學位條例》規定，“學士學位，由國務院授權的高等學校授予；碩士學位、博士學位，由國務院授權的高等學校和科學研究機構授予。授予學位的高等學校和科學研究機構及其可以授予學位的學科名單，由國務院學位委員會提出，經國務院批準公布。”按照規定，南科大只有獲得國家授權，才能授予學位文憑，而不能自行授予。而隨著南科大獲得正式的招生資格，其招生也從全員自主招生，納入計劃錄取體系，放在提前批招生，其所作的“自主招生、自授學位”探索，在嘗試一年之后，就被終止。

現在的問題是，這批獲得南科大自授文憑的學生，文憑得到國外名校的認可，可在我國內地卻得不到體制的認可——在內地不能報考研究生、公務員，因為他們獲得的不是國家授予的文憑。國外名校的認可提醒教育部門，“自主招生、自授學位”的辦學方式可能成為國家統一授予文憑制度的有益補充。

國家教育規劃綱要和十八屆三中全會決定都提出，要推進教育管辦評分離，落實和擴大學校的辦學自主權，而“自主招生、自授學位”，其實就是很好的管辦評分離——政府只負責投入和依法監管，學校依法自主辦學，辦學的質量由社會評價和專業評價。為此，應該按照綱要和決定的精神，去修訂已經滯后的教育法律，切實推進這樣的改革。

本報特約評論員 熊丙奇