是什么造就了住房公積金繳存的巨大鴻溝？

住房公積金繳存的差距鴻溝究竟有多大？新華社記者近期在蒙古省級貧困縣杭錦旗調查得到的數據顯示：當地職工繳存的平均水平不足１０００元，但當地供電公司職工最高繳存達到１５５３０多元。與此同時，當地在不少人力資源公司掛靠的外來務工人員，每月公積金繳存只有１００多元，最少的只有２０元。

20元與15530多元，繳存的差距如此之大讓人嗔目結舌，究竟是什么造就了如此大的鴻溝？為何本意和初衷是最大限度地解決廣大中低收入群體住房難問題的住房公積金制度，卻反而成了一些壟斷行業的“隱形福利”？

中低收入職工使用公積金難實際上并不是什么新現象。一直以來，由于個人賬戶繳存的余額偏低，到實際買房的時候很難達到公積金的房貸門檻，即使是申請到了公積金貸款，所獲得的貸款額度也十分有限，對于買房的幫助十分有限。而對于買不起房的中低收入職工來說，以租房的名義提取公積金面臨著很多限制，甚至一些職工的公積金一直處于“沉睡狀態”，雖然每月繳存，但是從未提取使用過。這讓目前的公積金制度被網友戲謔為是“劫貧濟富”，多數中低收入人群繳存，供少數高收入或者壟斷行業人群貸款買房，不僅背離了公積金制度的初衷，而且形成了新的社會不公。

《住房公積金管理條例》規定，所有單位及其在職職工，均應依法足額、按時繳存住房公積金，職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一年度月平均工資的5％；有條件的城市，可以適當提高繳存比例。這使得一些效益好的、國有單位和機關愿意多繳、報高基數，效益不好的單位或不愿意多繳的單位報低基數，或按照下限繳存，甚至一些私企并不為員工繳納公積金，而員工則多數是“敢怒不敢言”，不敢因為繳納公積金的事而和公司理論，免得丟掉了飯碗。

筆者認為，要改善公積金繳存差距過大的現象，根本上還得對公積金制度進行改革。目前社會上對修訂《住房公積金管理條例》的呼聲高漲，甚至掀起了公積金制度“存廢之爭”的大討論，這說明公積金制度所引發的繳存不公、“劫貧濟富”等社會現象已經引起了廣大群眾的強烈不滿，因此對公積金制度的改革刻不容緩。應該多從制度上改善公積金增值的分配機制，使繳存者特別是中低收入的繳存者享受到公積金制度的保障功能，才能防止其不被異化為少數人借此牟利的工具。

新華網評論員 陶　葉