“能力有限”實質還是不作為

“因我局工作人員對政策、對法律的理解能力和執行能力有限，無力對該糾紛進行調處，敬請諒解?！睋督魅請蟆穲蟮?，當地豐城市一位市民鄢細榮日前投訴“豐城市國土資源局行政不作為”，原因是豐城市國土資源局在給其要求糾正錯誤、調處紛爭的回復中如是說。對此，有網友戲言如此回復無異于承認自己是“無行為能力的行政機關”。（7月16日《南方都市報》）

政府部門的神回復并不鮮見，很多已然成為茶余飯后的談資，比如“我辦沒時間跟你閑扯”、 “不要考慮太長遠”等官網回復，不僅讓人有些啼笑皆非，也令當事人感到莫名的憤怒。

相比于已有神回復的強勢與不屑，“能力有限”的回復則是一種自我矮化與丑化。就其本意來說，并非對糾正錯誤、調處紛爭的訴求未予重視，也不是不愿意作為，而是“對政策、對法律的理解能力和執行能力有限”而“無力作為”。簡單來說，就是“態度很端正，能力跟不上”，無力作為之下就只能選擇不作為。然而仔細推敲則發現，其“無力作為”的理由無以立足。

一者，作為主管行政部門對自身的行政行為造成的紛爭，本就有不可推卸的調解責任，有條件利用條件，無條件創造條件，不應當也不可能袖手旁觀；二者，一人無力尚可以理解，總不至于所有人都無能為力，有能力履行責任是勝任崗位需要，也是公務員法最基本的要求，何以會存在“無力履行”的狀況？

“能力有限”的神回復再度說明，行政不作為遠比想像中的嚴重，維權渠道不暢，訴求難以得到解決的頑疾依然沒有得到根本解決。對此，網友戲言豐城市國土資源局為“無行為能力的行政機關”，其實是一種有力的抗訴和無力改變下的無奈。

豐城市國土資源局主管此事的副局長涂瓊珺稱，如果認為該局不作為，可以到法院起訴，然后該局再按照法院判決來執行。然而諸多事實證明，行政訴訟并非維權者的首選，也未能贏得足夠的信任。囿于法院起訴難度太高和公信不足，“信訪而不信法”的現象較為嚴重。也正是基于維權太難的事實，有關部門和人員才有“大不了打官司”的底氣。行政權的強勢與無謂心態，由此也可見一斑。產生神回復的根本原因，自然也需要再度審視。

“能力有限”的神回復是行政不作為的變種，也是行政權力失去控制，公眾權利無以獲得尊重的極致化表現。作為政風行風的風向標，監管層面對此不應給予輕視，尤其是在當前第二批群眾路線正大力開展的語境下，這樣的神回復無疑是對活動成果的另類諷刺，其破壞力容不得小視。