國企改革要防止變成競賽

隨著國資委“四項改革”試點單位的公布，新一輪國企改革的大幕也正式拉開。

實際上，在國務(wù)院國資委沒有正式對外公布試點名單前，地方早已經(jīng)趕在中央的前面，提出了比較具體的國資國企改革方案，如上海、廣東、江蘇等。所不同的是，一方面，各地所制訂的方案在目標(biāo)和要求上有所不同，有的地方非常激進地提出了國有資本全部退出的目標(biāo)，有的則明確要有進有退，有的則表示要實行分類改革；另一方面，盡管很多地方提出了改革目標(biāo)，明確了改革要求，但是，絕大多數(shù)地方都沒有正式啟動，而是在等待中央的方案。

現(xiàn)在，中央的方案已經(jīng)正式亮相了，試點企業(yè)的名單也正式公布了。接下來，新一輪改革也將正式啟動。

需要引起重視的是，從國資委公布試點企業(yè)名單前后的反應(yīng)來看，有些方面還是需要引起高度重視與關(guān)注的。其中，如何防止國企改革變成一種“任務(wù)”和“競賽”，就是十分重要的方面。

眾所周知，上一輪國企改革，就是因為各地下任務(wù)、搞競賽，使原本效果應(yīng)該更好的一項工作，最終出現(xiàn)了許多不該出現(xiàn)的問題。如國有資產(chǎn)流失、政策不統(tǒng)一、職工權(quán)益沒有得到很好落實、企業(yè)的主體責(zé)任被忽視等。本輪改革，顯然應(yīng)當(dāng)吸取上一輪改革的教訓(xùn)，正確把握好改革的“任務(wù)”特征。也就是說，對國企進行改革是一項硬任務(wù)，誰也不能動搖，也不能成為阻力。但是，這項任務(wù)又必須是在積極穩(wěn)妥的條件下進行的，是不能在速度上下達(dá)過高目標(biāo)的，而必須成熟一個、改革一個，確保改革都能成功。否則，寧可慢一點。原因就在于，按照目前國有企業(yè)的現(xiàn)狀，需要改革的國企，要么是特別好的，要么是特別差的。如果掌握不好尺度、把握不好節(jié)奏、選擇不好戰(zhàn)略投資者，是會給改革留下很多后遺癥的。上一輪改革的后遺癥，許多到目前為止還沒有解決好。

對效益好的企業(yè)來說，改革本身的難度并不大，投資者想?yún)⑴c的多得很。但是，操作的難度卻相當(dāng)大。一方面，引進怎樣的戰(zhàn)略投資者，是一個很敏感的問題。如石油、電力、通信企業(yè)等，搞不好，就會出現(xiàn)暗箱操作、權(quán)力者得之的現(xiàn)象。到時候，又會引起公眾的強烈反響；另一方面，如何防止國有資產(chǎn)流失，也是這類企業(yè)改革的一大難點。畢竟，這類企業(yè)的規(guī)模都相當(dāng)大、效益也相當(dāng)好，稍有不慎，就會造成十分嚴(yán)重的國有資產(chǎn)流失，使國有資產(chǎn)成為少數(shù)人的盛宴。

也正因為如此，對效益較好的企業(yè)進行改革，就必須一企一策，在不違背基本原則的前提下，提出各自的改革目標(biāo)和方案，以及改革的操作程序、操作要求，避免“一刀切”，避免把改革的速度放在第一位、把完成任務(wù)放在第一位。唯有在公開透明的條件下實施改革，并積極穩(wěn)妥地處理好各方面的關(guān)系，改革才能取得成功，才不會翻燒餅。

對效益不好的企業(yè)、特別是一些地方國企來說，操作的難度可能會相對較小，但是，改革本身的難度可能會很大。因為，對這些企業(yè)來說，包袱是相當(dāng)沉重的，必須有政府的政策支持才有可能得到改革。這就帶來一個問題，就是地方政府為了盡快完成改革任務(wù)，不顧一切地給企業(yè)以各種優(yōu)惠政策。如果這樣，同樣會造成國有資產(chǎn)的流失，甚至?xí)粝略S多后遺癥。如投資者將政策拿到手后，有意識地將企業(yè)搞死，自己帶著政策離開。如果這樣，改革的意義就完全失去了。

我們說，對國企改革，必須有任務(wù)觀念，有緊迫感，有危機感。但是，又不能唯任務(wù)而任務(wù)，把改革搞成一次競賽。國企改革的任務(wù)，更多應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在速度和效率、數(shù)量和質(zhì)量的統(tǒng)一上，而不是單純的速度與數(shù)量，變成競賽。上一輪改革的教訓(xùn)必須吸取，必須將本輪改革真正改出效率與質(zhì)量來。

譚浩俊（江蘇 職員）