決不允許有人動保障房的“奶酪”

【導讀：作為一項戰略性的規劃，保障性住房建設必須得到強有力的保障。除了千方百計籌措資金之外，保證每一分錢都用于保障房建設，或許是比籌措資金更困難的事情。在這方面必須進一步嚴格紀律、嚴加監管和審計，保證保障房建設的“奶酪”能夠完整地送到群眾面前，而不被任何對其垂涎欲滴的人偷吃多占。】

日前，國家審計署發布了“2013年城鎮保障性安居工程審計公告”（以下簡稱“公告”），公告顯示，部分保障房建設資金被挪用、套取、騙取，總計高達近94億元。其中被挪用部分高達78.29億元，主要用于市政基礎設施建設、工業園區開發、還貸出借、投資經營、彌補工作經費等非安居工程支出。同時還有15.41億元棚戶區改造資金，被部分單位和個人通過虛報資料、重復申報等方式套取、騙取。（相關報道見03、04版）

保障房建設是近年來國家重點推進的惠民工程，也是中央政府向公眾做出的嚴肅承諾。按照“十二五”規劃，2011年至2015年間，我國將建設保障性住房3600萬套。審計公告顯示，2013年安居工程實際新開工673.74萬套、基本建成589.33萬套，均超額完成“十二五”規劃任務。為此，用于安居工程建設的總投資高達1.09萬億元。

國家投入萬億巨資用于保障性住房建設，足以證明中央及各級政府大力推進安居工程，解決中低收入群體住房難題的決心。同時，在商品房市場相對低迷的情況下，也能部分起到穩定經濟、調整結構的作用。無論于眼前、于長遠，都有著重要作用和意義。

然而如同任何一項巨額公共投資一樣，高達萬億的保障性住房建設資金，必然吸引各路碩鼠的垂涎，想盡辦法挪用、套取、騙取，或直接通過貪污手段占為己有。

按照審計公告披露的數據，總計94億元被挪用、套取、騙取的資金，在總計萬億的投資總額中所占比例并不算高。但就絕對數量而言，94億元依然是個驚人的數字，如果這些資金能夠全部投入保障房建設，則可以多建成數萬套保障性住房，解決數萬中低收入家庭的住房難題。從這個角度觀察，被挪用、套取的不僅是專項資金，更是無情撕碎了數萬家庭迫切希望改善住房的希望。

值得注意的是，在總計94億元違規使用的資金中，被挪用部分高達78.29億元。而所挪用的用途，則主要是市政建設、工業園區開發、彌補工作經費等。或許在挪用這些經費的地方政府看來，這些用途并非私用，甚至是可以惠及更多公眾的公共事業。但是在這些政府對工作輕重緩急的價值排序中，顯然產生了嚴重的錯位，他們并沒有像“十二五”規劃中所體現的那樣，把解決中低收入群體的住房困難，放在重中之重的位置。

所謂“想群眾之所想，急群眾之所急”，已經成為大多數政府官員的口頭禪，但要想真正做到“急群眾之所急”，首先要了解群眾之所急。而在中國房地產市場快速而又畸形地發展20年的今天，高企的房價將大多數中低收入的群眾擠出了住房市場，獲得相對廉價的保障性住房，已經成為這部分群眾心中之最迫切之急。“十二五”規劃之所以提出要在5年內密集建設3600萬套保障性住房，就是要盡快地紓解群眾之急。因此，任何耽擱、延宕保障性住房建設的做法，都是對群眾的背信，都必然會受到群眾的強烈反對。

作為一項戰略性的規劃，保障性住房建設必須得到強有力的保障。除了千方百計籌措資金之外，保證每一分錢都用于保障房建設，或許是比籌措資金更困難的事情。在這方面必須進一步嚴格紀律、嚴加監管和審計，保證保障房建設的“奶酪”能夠完整地送到群眾面前，而不被任何對其垂涎欲滴的人偷吃多占。

本報評論員 張天蔚