讓一些人“心疼”，車改才能成功

討論了近20年的公車改革，終于有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的兩個文件讓“車改”已成為不可阻止的“大勢”。但仍有不少人心存疑慮：經(jīng)過長時(shí)間的反反復(fù)復(fù)，這輪車改能夠成功嗎？

筆者認(rèn)為，以前的中央車改與地方車改，應(yīng)視為不徹底的車改，最為關(guān)鍵的是缺乏車改的大環(huán)境。但新一輪車改大環(huán)境是“八項(xiàng)規(guī)定”的嚴(yán)格實(shí)行，打擊腐敗進(jìn)行得轟轟烈烈，公車私用得到有效遏制。公車私用從來都是一個老大難的問題，但是，正如老百姓所說“老大抓了就不難”。車改方案與指導(dǎo)意見已經(jīng)公布，下面的工作就是落實(shí)了。

21日，有媒體稱一些先行車改的地方現(xiàn)在的補(bǔ)貼與國家的標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距，能否真正推行留下疑問。

筆者關(guān)注公車改革近20年，首先，應(yīng)該說此次的中央方案是比較寬松的，地方的車補(bǔ)比中央機(jī)關(guān)高30%—50%，對司機(jī)也是網(wǎng)開一面，允許設(shè)立過渡期的公車服務(wù)中心，地方主官可以采取實(shí)物保障的方式滿足公務(wù)出行的需要等。做出一定退讓的政策規(guī)定，就是為了保證在一定時(shí)期內(nèi)完成公車改革。

其次，必須把過高的車補(bǔ)砍下來，沒有商量余地。此次方案中有一句話十分關(guān)鍵，“已先行開展公務(wù)用車制度改革的地區(qū)和部門要按本意見進(jìn)行規(guī)范”。“由奢入儉難”，同樣，車補(bǔ)一定是“由多到少難”，這些人肯定會心疼，但是為了社會的公平，官員首先要帶頭。更何況中央的方案中也提出了照顧性措施——上浮30%或者50%。

有現(xiàn)時(shí)拿著較高車補(bǔ)的官員說，如果按國家500元(實(shí)為650元)的標(biāo)準(zhǔn)，一個月打車錢都不夠，只能坐公交車地鐵了，辦事效率會下降。筆者認(rèn)為，這種說法并不妥。第一，公車改革不是只有一個目標(biāo)，即所有官員都開私車辦公事，給一定的車補(bǔ)，是為了讓官員能夠采用最為綠色、便捷的公務(wù)出行方式。第二，世界上有哪個國家規(guī)定，官員就不能夠坐公交地鐵，更何況在大城市，坐地鐵比開車還快。第三，過去有的地方過高的車補(bǔ)是把公務(wù)出行與“私務(wù)出行”都一起補(bǔ)助了，因此車補(bǔ)高得不合理。對廣大群眾來說，這是一種不公平。

應(yīng)該看到，此次車改，對公平性做了比較靈活的規(guī)定。比如，地方、邊疆民族地區(qū)和其他邊遠(yuǎn)地區(qū)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別不得高于中央和國家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的130%和150%，這是考慮到邊遠(yuǎn)地區(qū)的公共交通不便，出行成本比較高而做出的規(guī)定。而像筆者所在的武漢市，最近三年有了“兩橫一縱”軌道交通，出行成本大大下降。從武昌到漢口的主要地方，地鐵費(fèi)用大多在3元左右。而如果開車過江，僅來回的道路收費(fèi)就16元，還有油費(fèi)、停車費(fèi)等等。可見，車補(bǔ)夠用不夠用是由交通方式?jīng)Q定的。

車改實(shí)施后，筆者最擔(dān)心兩個問題：一是一手拿車補(bǔ)，一手塞發(fā)票，找一切機(jī)會，把自己的修車、用車發(fā)票塞進(jìn)各種可以報(bào)銷的費(fèi)用中;二是一手拿車補(bǔ)，一手開“他”車，找私企、私人借車，以權(quán)謀車。對于這些“招數(shù)”，筆者建議加強(qiáng)審計(jì)，監(jiān)察室加強(qiáng)官員私車登記，如果官員開私企車按“受賄”論處，并按借車天數(shù)與當(dāng)?shù)赝瑯有吞栜囕v的租金，確定受賄金額，嚴(yán)肅處理。

▲(作者是湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長)