與其喊監(jiān)管，不如多想咋監(jiān)管

【在喊“一定要落實”時，不妨多想想，應該靠什么資源支撐、靠什么方法來保障落實】

近日，高溫席卷中國近半省份，部分地區(qū)高溫津貼不到位又成為輿論關注的焦點。之所以說“又”，是往年也有過，媒體上常有呼吁聲音。截至目前，全國大多數(shù)省份都出臺了高溫津貼標準。而在一些地方，津貼還只是停留在紙面上。還有些地方有些企業(yè)，確實發(fā)了補貼，但往往是坐在空調(diào)辦公室里的拿到了，冒著日頭在戶外勞作的一線工人拿不到。

為什么各界不乏關注，不落地的現(xiàn)象還存在呢？

大家通常把板子打在監(jiān)管上。好比一個孩子沒完成作業(yè)，當然有他天性好動、缺乏毅力的原因，但是，如果老師認真負責，家長管理嚴格，通過檢查作業(yè)的方法，磨磨蹭蹭不完成的、弄虛作假糊弄事的，該批評批評，這孩子就能改正毛病，完成作業(yè)。

筆者當然贊同。管理管理，你不管，他不理。高溫津貼雖然不多，但虱子多了也是肉，企業(yè)對增加成本的事天生不會有積極性，可不得靠監(jiān)管嘛。

然而，關鍵在于如何監(jiān)管。有一個因素不能忽略：監(jiān)管成本。“檢查作業(yè)”也不是上嘴皮碰下嘴皮這么簡單，有多少米才能做多少飯。如果企業(yè)數(shù)量頗多，抽查掛一漏萬，普查查不過來，成本便使監(jiān)管效果大打折扣。還用那個比喻，假設一位老師，檢查作業(yè)不惜力，晚睡、加班也無所謂，但是，也禁不住孩子多啊。

此事管起來還有一個難點，就是：小。數(shù)量不大、金額不多，大動干戈管這個，多少大事還管不過來呢，這里有個行政資源投放的價值排序問題；對工人來說也一樣，不值當當個事。急赤白臉堵老板堵三天，要回來幾十塊錢，多掂一個泥兜子就掙出來了，何必呢？下定決心討工資的有，堅持不懈要高溫補貼的，幾乎沒有。無他，主張權利也是有成本的。

出路在哪兒？尋找降低成本的方法。比如，單個工人去跟老板爭取津貼，成本太高收益太小。如果有集體協(xié)商的解決方案，成本就降下來了。再比如，靠查賬的方式查發(fā)沒發(fā)到一線工人頭上，這太費勁；如果政策的宣傳到位，工人反映情況的渠道暢通，接到檢舉，定向督查，那就省力多了。只要查實，不是補發(fā)就完了，懲罰也要到位，這在制定細則或配套措施時多加考慮，是不是就便于執(zhí)行了呢？

在喊“一定要落實”時，不妨多想想，應該靠什么資源支撐、靠什么方法來保障落實。跳出高溫補貼的問題，其他政策的落實，何嘗不是如此呢？