長(zhǎng)效監(jiān)管“培訓(xùn)中心”難在哪里？

審計(jì)署辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)培訓(xùn)中心等經(jīng)營(yíng)性單位監(jiān)督管理的通知》，要求各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)所屬培訓(xùn)中心開(kāi)展全面自查；加大相關(guān)方面審計(jì)力度，重點(diǎn)關(guān)注各級(jí)各單位所屬培訓(xùn)中心等經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)管理情況，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為。

一些黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位興建高檔豪華的培訓(xùn)中心，有的培訓(xùn)中心淪為鋪張浪費(fèi)或腐敗交易的場(chǎng)所，公眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。審計(jì)機(jī)關(guān)作為政府審計(jì)監(jiān)督機(jī)關(guān)，進(jìn)行培訓(xùn)中心自查，發(fā)揮表率帶頭作用，有利于推動(dòng)培訓(xùn)中心治理在全國(guó)范圍內(nèi)推開(kāi)。

審計(jì)署《通知》明確，審計(jì)機(jī)關(guān)要加大審計(jì)各級(jí)各單位所屬培訓(xùn)中心等經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)的管理情況，重點(diǎn)審計(jì)是否存在違規(guī)建設(shè)會(huì)議餐飲接待等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所、大吃大喝等奢侈浪費(fèi)行為、套取資金私設(shè)“小金庫(kù)”、權(quán)錢交易等腐敗行為四類情況。這四類情況，基本上包括了黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位所屬培訓(xùn)中心可能涉及違紀(jì)違規(guī)、違法犯罪的內(nèi)容，也是審計(jì)機(jī)關(guān)加大審計(jì)培訓(xùn)中心可循的“線索”。根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)的規(guī)定，充分運(yùn)用各種審計(jì)手段，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)各級(jí)各單位所屬培訓(xùn)中心等審計(jì)監(jiān)督，當(dāng)不難取得階段性成果。

培訓(xùn)中心存在的各類問(wèn)題由來(lái)已久。培訓(xùn)中心自查和對(duì)培訓(xùn)中心的全面檢查包括審計(jì)監(jiān)督，之前也有過(guò)此類部署，但有關(guān)問(wèn)題仍屢禁不絕甚至愈演愈烈，說(shuō)明培訓(xùn)中心的生成機(jī)制應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)肅拷問(wèn)，培訓(xùn)中心長(zhǎng)期存在的弊端，應(yīng)當(dāng)引起深刻反思。不難想象，開(kāi)展培訓(xùn)中心自查和加大對(duì)培訓(xùn)中心審計(jì)監(jiān)督，更多只能取得一時(shí)一地的成效，只能解決局部性、階段性的問(wèn)題，等到“風(fēng)頭”過(guò)后，一些培訓(xùn)中心可能很快會(huì)重張旗鼓，繼續(xù)為某些權(quán)勢(shì)部門和人員提供奢靡浪費(fèi)或腐敗交易平臺(tái)。

按照審計(jì)署的要求，對(duì)培訓(xùn)中心審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)制定整改措施立行立改，完善制度建立長(zhǎng)效機(jī)制。要建立真正管用的長(zhǎng)效機(jī)制，須從培訓(xùn)中心的生成機(jī)制入手，在制度建設(shè)和體制改革層面上多下工夫——目前各單位所屬培訓(xùn)中心，大多是部分撥款或自收自支事業(yè)單位，按照中央關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見(jiàn)，這些培訓(xùn)中心作為經(jīng)營(yíng)性單位，絕大多數(shù)都要轉(zhuǎn)制成為企業(yè)。這將是改革培訓(xùn)中心監(jiān)管模式的最有利契機(jī)。

今后，黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位將逐步與培訓(xùn)中心脫鉤，有關(guān)培訓(xùn)服務(wù)將通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或政府購(gòu)買服務(wù)的形式，引入公開(kāi)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，那些轉(zhuǎn)成企業(yè)的培訓(xùn)中心，將不能再靠做“政府生意”賺大錢，而必須到市場(chǎng)上去求生存。只有黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位逐步“取消”自己的培訓(xùn)中心，培訓(xùn)中心的弊端痼疾，方可得到有效根除。