整治失范證書重在放管結(jié)合

前段時(shí)間，上海的一些企業(yè)發(fā)現(xiàn)，招聘的技術(shù)工人雖然都持有特種設(shè)備操作人員證，但不僅技術(shù)水平不高，而且安全意識(shí)差。讓人奇怪的是，這些工人在質(zhì)監(jiān)部門網(wǎng)站都有備案。企業(yè)一查，工人們最終承認(rèn)是從中介機(jī)構(gòu)辦的“假證”，于是一樁質(zhì)監(jiān)干部串通中介機(jī)構(gòu)“收錢辦假證”的不法勾當(dāng)浮出水面。（7月28日《人民日?qǐng)?bào)》）

這些問題的存在，既反映了社會(huì)上對(duì)職業(yè)資格證書的片面追捧，也暴露出一些認(rèn)證機(jī)構(gòu)過于自利和缺乏自律，更凸顯了職能部門監(jiān)管的缺失。如果任其發(fā)展，不僅會(huì)扭曲人力資本的投資行為，導(dǎo)致科學(xué)的職業(yè)資格證書制度走向異化甚至崩潰，而且將嚴(yán)重?fù)p害政府的社會(huì)公信力。

職業(yè)資格證書由專業(yè)機(jī)構(gòu)如協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)頒授，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種慣例，但慣例不等于放任和不負(fù)責(zé)任。在發(fā)達(dá)國家，任何專業(yè)機(jī)構(gòu)頒授職業(yè)資格證書均是以追求職業(yè)資格信譽(yù)為前提和條件。如英國的國家職業(yè)資格證書制度(NVQ)有著嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系，對(duì)各種證書機(jī)構(gòu)的組織管理執(zhí)行專有的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行嚴(yán)格資格審查和考評(píng)監(jiān)督，確保國家職業(yè)資格證書的權(quán)威性。

簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、權(quán)責(zé)同步，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。放要放到位、管要管得住，對(duì)于整治當(dāng)前失范的職業(yè)資格證書尤為重要和緊迫。在“放”上，政府職能部門不能既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，應(yīng)當(dāng)把資格認(rèn)定的權(quán)限放給信譽(yù)度高、自律嚴(yán)格的行業(yè)協(xié)會(huì)。政府部門只對(duì)行業(yè)資格執(zhí)行準(zhǔn)入，制定科學(xué)規(guī)范的資格標(biāo)準(zhǔn)及考試方法，建立起信譽(yù)良好的職業(yè)資格證書制度。

在“管”上，政府部門要把主要精力放在加快建立職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)上，加大日常監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行工作規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)程，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)活動(dòng)，凈化資格證書市場(chǎng)，切實(shí)提高國家職業(yè)技能鑒定的“含金量”。