限制謠言實為保護合法言論權

【無論網上、網下，不管微博、微信，都不是“法外之地”。針對新型社交平臺的興起，適時制定相關管理辦法乃勢所必然。】

8月7日，國家網信辦出臺十條規定，規范即時通信工具公眾信息服務。所謂即時通信工具公眾信息服務，最典型的就是微信公眾號。與此相關，騰訊最近開始了新一輪清理謠言等有害信息的行動。

十條規定的管理舉措，主要體現在第六、七條，歸納起來就是對即時通信工具公眾信息服務實施實名制、備案制與準入制。如準入制，即規定不具相關資質的其他公眾號不得發布、轉載時政類新聞。受此影響，大量以時政類新聞為特色的微信公眾號，或將面臨轉型或停止更新的局面。

這兩年，以微信為龍頭的即時通信工具發展迅猛，成為國內公眾重要的網絡社交平臺。據悉，微信用戶目前已突破8億，公眾號已超過580萬個。作為現實社會的網絡映射，不可避免出現魚龍混雜、泥沙俱下等現象。無論網上、網下，不管微博、微信，都不是“法外之地”。針對新型社交平臺的興起，適時制定相關管理辦法乃勢所必然。

和許多事情一樣，即時通信工具管理的重點并不在于要不要規范，而在于怎么規范。規范的目的在于遏制違法行為，促進即時通信工具的良性發展，而不是為了打擊新興網絡服務的發展，更不是為了限制正常的社交與傳播。因此，無論是制定規范還是進行整治，都應當按照法律辦事，讓服務提供者(運營商)與使用者有法可依、有章可循。

值得注意的是，這次出臺的規定，無論實名制、備案制或準入制，都是圍繞著運營商開展。使用者首先面對的是運營商，而不是管理部門。如后臺實名制，要求使用者向運營商提供真實身份認證;備案制要求運營商審核公眾賬號，由其向互聯網信息內容主管部門分類備案;準入制的實施，也是由運營商對相關公眾賬號加注標識。

這樣做，或可避免多頭管理或公權力不當介入的局面。日前，廣東肇慶市要求開通公眾號的單位和個人在30天內向公安部門備案，否則將給予相應處罰。肇慶的做法，嚴格來講就與這次出臺的規定相違背。既然要求運營商向主管部門備案，且不論主管部門是哪個，再行要求公眾號使用者向其備案，不過是多此一舉。而且，這還可能為個別地方部門任意侵害使用者利益打開方便之門。

微信等即時通信工具的興起，是“全民上網”大勢所趨，是網絡社會逐漸成型的產物。哪一天，或許微信等社交平臺會逐漸衰微，但屆時新的社交工具又可能興起。因此，對微博、微信等社交平臺的管理規范，應順應網絡發展潮流，把握其特點和規律，因勢利導，疏堵結合。對于違反法規、惡意散布謠言者，應堅決給予處理，而對正常的社交互動，則須積極加以保護，不能隨意干涉。

說到底，出臺十條規定不是為了限制公民言論，而是為了更好地保護公民的合法言論權利。