召回制度能否成食品安全的“利劍”？

為強(qiáng)化食品安全監(jiān)督管理，保障公眾食品安全，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局起草了《食品召回和停止經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。根據(jù)該《辦法》，若食品出現(xiàn)嚴(yán)重安全風(fēng)險(xiǎn)，食品生產(chǎn)者應(yīng)在知悉后24小時(shí)內(nèi)提交書(shū)面召回計(jì)劃，并立即實(shí)施召回。（8月7日《京華時(shí)報(bào)》）

對(duì)問(wèn)題食品實(shí)行召回制度，一方面能在很大程度上防止事態(tài)蔓延惡化，避免導(dǎo)致更多傷害，另一方面也給消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失，體現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)任的態(tài)度。然而，這一充滿善意、以人為本的制度在我國(guó)卻遲遲未能落地。此次國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局就《辦法》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，標(biāo)志著食品召回制度將上升到國(guó)家法律層面，其維護(hù)食品安全的“利劍”作用值得期待。

然而，再好的制度也要落實(shí)才有實(shí)際效果和意義，因而維護(hù)制度的剛性顯得尤為重要和緊迫。早在2007年實(shí)施的《食品召回管理規(guī)定》中，就有問(wèn)題食品“主動(dòng)召回”的條款，但在現(xiàn)實(shí)的執(zhí)行情況中卻不盡如人意。2011年，雙匯集團(tuán)發(fā)生“瘦肉精”事件，處理結(jié)果僅為向消費(fèi)者致歉，涉事子公司召回相關(guān)產(chǎn)品，而在隨后的“萬(wàn)人道歉大會(huì)”上，消費(fèi)者卻“被缺席”。可見(jiàn)，如何確保制度執(zhí)行得力，落實(shí)到位，是一道難題。

應(yīng)該看到，召回制度的實(shí)施，的確能給企業(yè)施加壓力，使他們重視食品安全問(wèn)題，消除可能存在的安全隱患。但在成本、利潤(rùn)等諸多因素權(quán)衡下，難免會(huì)有企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，比如有的企業(yè)故意拖上一段時(shí)間，等問(wèn)題食品“被消費(fèi)者吃進(jìn)肚子里”再行動(dòng)，或是玩些障眼法，避重就輕，執(zhí)行召回制度“打折扣”，等等。顯然，如此做法只會(huì)損害消費(fèi)者利益，仍需相關(guān)部門(mén)以強(qiáng)制性手段維護(hù)制度剛性。

維護(hù)食品安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅需要生產(chǎn)商、經(jīng)銷商身上流著“道德的血液”，還需要工商、質(zhì)檢、公安等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，形成共識(shí)，如提高相關(guān)企業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻；完善失信企業(yè)“黑名單”制度；建立嚴(yán)密的監(jiān)管體系，做好預(yù)防工作等等。如此，才能不斷破解食品安全的深層次制約因素，鞏固食品安全這座大廈。

（邵俊國(guó)）