全面而因地制宜地理解“新常態”

習近平總書記關于中國經濟要適應“新常態”的論述自今年5月發表以來，引發各界持續的高度關注，討論熱度至今不降。討論熱烈，恰恰證明了“新常態”所描述現象的復雜性，它對于各地改革與發展究竟意味著什么，需要大家深入思考，在實踐中去領悟、去回答。

所謂“新常態”，習近平提綱挈領的一句話是：“我國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。”其中包含兩個基本判斷，即我國發展仍處于重要戰略機遇期、發展轉入新常態；同時他提了兩條總的要求，即適應新常態、保持平常心。

也就是說，“新常態”不是對我國發展的單向度描述，它是中國發展大勢中出現的一個新情況、新態勢，我們對它的理解應當全面深入，避免片面性。中國經濟高速增長30多年，當前正在由高增長階段轉入中高速增長階段。但中國的發展潛力仍然很大，快速發展的大趨勢不可逆轉，各種內外有利條件構建的戰略機遇期沒有結束。過去是年均10％左右的增長，今后增速可以保持在年均約7％，在世界上仍屬于高速增長。

正確理解“新常態”，還有一個因地制宜的問題，必須避免機械的、教條的思維。中國近30多年的發展，是由沿海向中西部梯度推進的，增長不是“一二一”齊步走。在珠三角、長三角等地，目前已經完成了工業化、城鎮化的過程，而在我國中西部地區，這一過程遠未完成，甚至尚處于起步階段。自2008年以來，中西部增速一直明顯高于沿海地區。經濟“新常態”，決不會是東、中、西部一個樣。

看一看我國今年上半年GDP增速統計，“新常態”的空間內涵即一目了然。已經公布統計數據的30個省（區、市），增速超過11％的有6省（區、市），其中西藏、重慶、貴州、青海和新疆都位于我國西部；而北京、上海等地增速都僅比7％略高。而中部省份，包括江西、湖北、湖南等，增速仍達9％以上。

這種“新常態”的非均衡性意味著，今后我國中高速的發展仍將延續區域發展、區域競爭的特征，中西部地區仍然機會多多，發展大有潛力可挖。“新常態”要求中國經濟產業轉型、結構升級，這首先肯定是東部沿海的當務之急。目前中西部廣大城鄉基礎設施仍不完善，需要政府加大投入，加上加工業由沿海向內陸轉移，從而為中西部經濟增長提供強勁動力。

“新常態”作為一種戰略態勢，中國無可回避，不當一回事是不行的。過去我們經常全國一盤棋地強調“加快發展”，各地都在追求高速度，相互攀比，形成“唯GDP論”。現在習近平強調保持平常心態，就是不要再一味地追求高速。在“新常態”下，國家層面將執行“穩健”的貨幣、財政政策，過去所謂“強刺激”的做法將一去不復返。

中國經濟的增長從來都不是上天注定，而是搶抓機遇的結果，發展事在人為。中西部有發展潛力，有發展的愿望，但如何把資金、人才與項目吸引過去，就要靠各地各自努力了。區域競爭將持續下去，競爭還有可能在中西部更趨激烈，內陸省區之間拉開發展差距也是有可能的。

□ 本報評論員 楊于澤