檔案管理也應與時俱進

新華社日前發文，質疑每年數十億檔案管理費的收費標準制定過程不透明，而且收費明顯偏高，引起了很大反響。據報道，從2016年1月1日起，全國都將取消檔案管理費。屆時檔案管理費用將由國家財政統一撥款，具體的撥款方案仍在探討中。目前，國家人社部正在進行調研，測評各地檔案管理標準。標準一出，各地就會根據此標準進行財政撥款。

媒體對檔案管理費的質疑很有道理。人事檔案收費應當用于勞動者人事信息的管理與服務，但檔案保管收費并未體現工具性與服務性特質。首先，所謂檔案，不過是“薄薄幾頁紙”，管理費用卻每年要一兩百元之多，但事實上，很多人又反映檔案信息咨詢與使用的效率低下，檔案管理的服務質量備受詬病。其次，檔案管理的功能已經弱化。隨著源于計劃經濟年代檔案的“調閱”與“考察”的功能降低，個人能力進入用人單位視野，不能反映執業資格、業績能力及誠信記錄的人事檔案幾乎千人一面，其“參考”價值自然衰減。最后是檔案管理費用去向不明，數十億元檔案收費到底去了哪里，目前仍然沒有一個清楚交代。

人才信息的管理本意是為儲存人力信息提供檔案載體，目的是為當地經濟發展服務，顯然，屬于公共性、公益性的服務項目，其管理費用理當由地方財政買單。從檔案收費的現實狀況來看，收入穩定的公務員群體享受免費托管服務，國企職工由單位付費，唯獨弱勢的流動人員自己付費，這顯然也有失公平。因此，國家從2016年起取消檔案管理費是符合民意之舉。

需要注意的是，公眾對于檔案管理的意見不僅只是對收費的質疑，更重要的是，從許多案例來看，公眾沒有享受到相應的高效服務，程序繁雜，流程冗長，有時候還要看管理人員的臉色。與此同時，在電子化時代和人才流動化時代，紙質檔案的作用逐步下降，企業對于傳統檔案管理模式的需求改變，加上求職者頻繁跳槽，于是放在人才市場的檔案出現了履歷材料的斷檔和空白，這也是為什么很多人才市場出現那么多棄檔的原因。

檔案管理也應與時俱進，應當建立與求職者、企業更為密切的聯系，實現自身檔案與企業人才檔案的并軌，從而確保每個人的檔案內容更為完整真實。這才是人才市場提供優質服務的發展方向所在。筆者認為，檔案管理改革未必要全免費，可以基礎服務免費，而人才檔案變動的后續調查則可以進行收費。檔案管理部門負責調查個人檔案變動情況，將真實可靠的相關信息記錄在檔，提供給有需要的企業，而企業有了檔案管理的權威信用擔保，相信是愿意為此買單的。檔案管理機構可以試著向市場開放，打破目前每個地區僅為一兩家壟斷經營的格局。通過開放和競爭，檔案管理服務市場會出現多元化的人才檔案管理機構，他們將為公眾提供性價比越來越高的檔案管理服務。