考核公務員誠信，量化別僵化

近日，鄭州市出臺公務員誠信量化考核標準，按職業道德、家庭美德、社會公德、個人品德4個方面進行考核，得分由基本項、加分項和扣分項3部分構成。同時，通過設立舉報投訴窗口，建立誠信檔案，監督記錄公務員的失信行為，將誠信量化指標納入公務員績效考核等，讓誠信與考核、獎懲、晉級直接掛鉤。

人無信不立，國無信不興。誠信既是市場經濟有序運行的基石，亦是傳統文明與現代精神契合點。重構誠信體系，關鍵在于制度建設。不久前，中央精神文明建設指導委員會發布了《關于推進誠信建設制度化的意見》，勾畫出推進誠信建設制度化的目標任務和實現路徑，為誠信建設制度化指明了著力方向。鄭州從公務員誠信開始，以此推動社會誠信機制的建立健全，用網友的話說，這確實是“抓住了牛鼻子”。

公職人員守信，則權力作為澄明。一方面，它有助于身先士卒，發揮好公務員的帶動作用。在公序良俗的遵從層面，中國自古重視吏治的示范意義，乃至出現“治吏”重于“治民”的觀念，韓非子甚至主張“治吏不治民”。誠信固然是一盤棋的制度建設，但毋庸置疑的是，公職人員守信，有助于官德建設、乃至黨風廉政建設。另一方面，它對權力公信的重塑大有裨益。這些年，因為公共事件中的隱瞞、推諉、不作為，少數地方部門已經陷入“塔西佗陷阱”，說了沒人聽，說了沒人信。當真刮骨療傷，就得從“人”著眼、從“官”入手，在責任政府的理念之下，謙抑透明、真抓實干，以人格化的誠信作為，塑造當代政府的風骨與信譽。

孔子云，“政者，正也。子帥以正，孰敢不正。”習近平早在地方主政時，就提倡“為政以德”，強調為官者要以德施政，以“信”贏得百姓之“心”。公職人員只有自省、自律、自責、克己，權力才能真正有敬畏心、同情心、責任心。正是從這個意義上說，地方部門對公職人員的誠信度先要求、高要求，可謂合情合理，合法合規。本月初，廣州市也發布了《社會信用體系建設規劃（2014－2020年）》的征求意見稿。根據《規劃》，廣州市將建立公務員誠信檔案，切實將誠信狀況作為公務員招錄考察、考核、提拔任用、評先的重要依據。可見，誠信列入公務員考核，已是大勢所趨。

不過，在為誠信納入公務員考核點贊的同時，也要防止兩種傾向：一是道德考核的“手”越界無度，將誠信建設異化為私權干預；二是過分追求量化，而忽略了誠信氛圍建設，導致誠信教條化、庸俗化、數字化。

不管怎么說，以官員誠信帶動社會誠信，這是誠信建設的必由之路。