保護未成年人，呼喚建立官方機構

據報道，25日提請全國人大常委會審議的全國人大常委會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國未成年人保護法》實施情況的報告建議，國務院及有關部門適時研究設立未成年人專門保護機構，統一管理、協調落實未成年人保護相關工作。

這些年來，家庭、學校、社會等各種環境下，傷害未成年人的案例層出不窮。雖然各界一再呼吁，但從法律到行動層面，保護未成年人的力度顯然還不盡如人意。其中一個重要原因，是很多地方還沒有專門的機構去統籌負責。

法律法規存在不健全，再加之沒有專門機構去協調，不要說日常的保護工作不到位，一旦遇到惡性事件，處置往往也會滯后甚至難以善后。

比如，令人印象深刻的“南京女童餓死家中”事件。去年，南京一名吸毒母親的兩個女兒餓死家中，事發前相關部門、社區、公務人員、親友和鄰居都曾有過形式不一的幫助，但最終依然沒有阻止悲劇的發生。事后人們反思，對于這樣不稱職的母親，本來是可以依法申請撤銷其監護人資格的。但問題隨之而來，根據法律規定，“有關人員或者有關單位”可以向法院提起訴訟，可問題是，具體是哪些人員和單位呢？

申請撤銷主體的不確定，顯然容易讓相關法律淪為一紙空文。有法律人士建議，可以借鑒國外經驗，擴大訴訟主體的范圍，比如讓鄰居、團委等個人和機構有權申請撤銷不稱職父母監護權。這當然也是值得嘗試的辦法，但不得不提醒的是，中國傳統觀念之下，往往將父母漠視乃至虐待孩子的行為看成“家務事”，出面勸阻已屬不易，要鄰居為此去和那些不稱職父母對簿公堂，更是難上加難。因此，最現實的辦法，或許還是盡快成立專門的未成年人保護機構，對承擔起訴申請撤銷監護權等“得罪人”的事，保護那些處于險境的孩子。

當然，成立這樣的專門機構，也不意味著所有保護未成年人的事，都只要交給該機構去做就行。事實上，國外的經驗表明，保護未成年這樣的弱勢群體，公益組織和社會工作者可發揮的作用非常突出。國內近幾年也有不少公益組織在這方面表現突出，比如百名女記者發起的“女童保護”公益行動，也發揮了相當積極的作用。所以，在成立官方專門機構統籌協調的同時，如何給民間公益組織和人士，提供各種政策和資源的扶持，讓他們共同參與到未成年人保護中，也值得相關部門思考。

人大建議“適時”研究設立未成年人保護機構，但基于現實的緊迫，我們更建議將“適時”改為“及時”，早一天行動，就會有多一些的未成年人得到保障。