擴大競爭 國企才有真活力

國務院總理李克強22日來到中國鐵路總公司考察并主持召開座談會。他強調，國有企業特別是自然壟斷行業要放開競爭性業務，推進公共資源配置市場化，完善法人治理結構，真正成為自主經營、充滿活力的市場主體。

所謂自然壟斷，即經營者對有限資源的獨占性導致的壟斷，大都集中在基礎設施和公共事業領域。與人們日常生活息息相關的公路、鐵路、港口、航空、電力、通信等都屬此類。這些行業投資量大，投資回報期長，需要協調的關系多，為避免私人資本控制而損害國家和公眾利益，通過國有或國有控股企業來支配往往更安全也更有效。可以說，自然壟斷在一定程度上合理且必要，也是許多國家的通行做法。我們強調國有經濟要在關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域占支配地位，就是這個道理。

然而，自然壟斷的合理性并不意味著其有天然的排斥競爭的借口。機場里的商品售價常常高出市區好幾倍，石化企業在利潤增長五六成的情況下還意圖再提高油價，電信企業把獲取的超額利潤轉化為員工的“紅包”……很多時候，壟斷地位造就了一些企業為所欲為的行為慣性，也激起了社會不滿。打破這種局面，必須合理區分壟斷性業務和競爭性業務，對那些屬于競爭性業務的環節，就要敞開大門，按市場規律辦事。比如石油行業中的石油銷售、石油冶煉，電信行業中的電信增值，電力行業中的電力生產等，雖然近年來已提高了競爭程度，但還需要繼續發力。

隨著改革進入攻堅期和深水區，難啃的骨頭正變得越來越硬。在一些國有企業當中，長期以來的壟斷經營，某種程度上已經異化為利益藩籬。政資政企不分、官商不分的積弊，養成了個別企業這樣那樣的壞毛病。成本一提就要漲價，經營不力就要政策，在一些環節和領域甚至形成了內部人控制的格局，擠出效應日益凸顯。改革要走向深入，這塊硬骨頭躲不開繞不過。只有打破壟斷，把那些既不符合經濟規律，又不符合行業特征的行為清除掉，把市場前景好的項目和競爭性業務拿出來，才能真正激發市場活力，促進國企發展進步，實現國有資產保值增值。

夫戰，勇氣也。改革也是革命，沒有點兒向自己開刀的勇氣是不行的。在新的發展階段全面深化改革，國有企業就要打破既得利益迷局，盡快成為真正的市場主體，在市場競爭的廣闊天地中施展自己的功力。