干部“啃農(nóng)”別用吃空餉一刀切

近年來，隨著一些地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)日益壯大，村民分紅等福利待遇逐年提高。但部分公職人員“混跡”于普通村民中，領(lǐng)取、侵占村級集體經(jīng)濟(jì)組織分紅，群眾對此“啃農(nóng)”現(xiàn)象十分反感。近期浙江臺(tái)州玉環(huán)縣委對查出的公職人員參與村級分紅、侵占群眾利益行為，主動(dòng)亮劍嚴(yán)厲整治。與以往部分地區(qū)僅“發(fā)禁令”不同，玉環(huán)要求這些“啃農(nóng)”資金須“吐出來”退還給村集體。（9月8日，新華網(wǎng)）

說實(shí)話，公職人員“領(lǐng)完工資拿分紅”，目前已非常普遍。之所以“啃農(nóng)”現(xiàn)象越演越烈，一是因?yàn)橹贫燃t利。隨著上大學(xué)與遷戶口的脫鉤，越來越多農(nóng)村學(xué)生開始保留農(nóng)村戶口上學(xué)。而且農(nóng)村土地使用權(quán)30年不變，以至于部分人即使端起了“公家飯”，也在農(nóng)村保留土地。二是部分公職人員主動(dòng)“啃農(nóng)”。如今許多農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)富得流油，集體分紅的激增，自然引起條條框框領(lǐng)導(dǎo)的垂涎，主動(dòng)“啃農(nóng)”應(yīng)運(yùn)而生。

公職人員既拿著政府的工資，又享受著農(nóng)村飛速發(fā)展的紅利，其實(shí)是與民爭利，在一定程度上也屬于吃空餉。叫?！翱修r(nóng)”現(xiàn)象、清退侵占資金，是保障農(nóng)民合法權(quán)益、維護(hù)政府公信的必選動(dòng)作。但如何清退，整治到什么程度，卻是個(gè)問題。浙江玉環(huán)采取的是一刀切的模式，公職人員2011年1月1日以后領(lǐng)取的分紅款收回交還給村里。但對主動(dòng)“啃農(nóng)”、制度性“啃農(nóng)”而言，一刀切合適么？

具體而言，對非法搭乘農(nóng)村發(fā)展快車的主動(dòng)“啃農(nóng)”，僅要求“吐”出分紅資金，是不是太輕？而對于生于斯、長于斯的制度性“啃農(nóng)”，清退分紅資金，是不是讓人在情理上難于接受呢？我國法律規(guī)定，國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，構(gòu)成受賄罪。個(gè)人受賄數(shù)額在5萬元以上不滿l0萬元的，處5年以上有期徒刑。玉環(huán)公職人員分紅最多達(dá)到8.7萬。如果是主動(dòng)“啃農(nóng)”，已構(gòu)成犯罪，顯然“吐”還有點(diǎn)輕飄飄。

對待公職“啃農(nóng)”，不能簡單的套用吃空餉式整治。主動(dòng)性“啃農(nóng)”，就是變相的吃拿卡要，理應(yīng)嚴(yán)肅處理。其實(shí)，“啃農(nóng)”現(xiàn)象最嚴(yán)重、群眾反響最強(qiáng)烈的，就是主動(dòng)性“啃農(nóng)”。試想，揩油者會(huì)在落后的村莊“吃空餉”么？因此，對主動(dòng)性“啃農(nóng)”，理應(yīng)從嚴(yán)從重，甚至訴諸法律程序。而對于制度性“啃農(nóng)”，有關(guān)方面應(yīng)在保障公平的基礎(chǔ)上，考慮感情因素。