干部“啃農”別用吃空餉一刀切

近年來，隨著一些地區農村集體經濟日益壯大，村民分紅等福利待遇逐年提高。但部分公職人員“混跡”于普通村民中，領取、侵占村級集體經濟組織分紅，群眾對此“啃農”現象十分反感。近期浙江臺州玉環縣委對查出的公職人員參與村級分紅、侵占群眾利益行為，主動亮劍嚴厲整治。與以往部分地區僅“發禁令”不同，玉環要求這些“啃農”資金須“吐出來”退還給村集體。（9月8日，新華網）

說實話，公職人員“領完工資拿分紅”，目前已非常普遍。之所以“啃農”現象越演越烈，一是因為制度紅利。隨著上大學與遷戶口的脫鉤，越來越多農村學生開始保留農村戶口上學。而且農村土地使用權30年不變，以至于部分人即使端起了“公家飯”，也在農村保留土地。二是部分公職人員主動“啃農”。如今許多農村地區已經富得流油，集體分紅的激增，自然引起條條框框領導的垂涎，主動“啃農”應運而生。

公職人員既拿著政府的工資，又享受著農村飛速發展的紅利，其實是與民爭利，在一定程度上也屬于吃空餉。叫停“啃農”現象、清退侵占資金，是保障農民合法權益、維護政府公信的必選動作。但如何清退，整治到什么程度，卻是個問題。浙江玉環采取的是一刀切的模式，公職人員2011年1月1日以后領取的分紅款收回交還給村里。但對主動“啃農”、制度性“啃農”而言，一刀切合適么？

具體而言，對非法搭乘農村發展快車的主動“啃農”，僅要求“吐”出分紅資金，是不是太輕？而對于生于斯、長于斯的制度性“啃農”，清退分紅資金，是不是讓人在情理上難于接受呢？我國法律規定，國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物，構成受賄罪。個人受賄數額在5萬元以上不滿l0萬元的，處5年以上有期徒刑。玉環公職人員分紅最多達到8.7萬。如果是主動“啃農”，已構成犯罪，顯然“吐”還有點輕飄飄。

對待公職“啃農”，不能簡單的套用吃空餉式整治。主動性“啃農”，就是變相的吃拿卡要，理應嚴肅處理。其實，“啃農”現象最嚴重、群眾反響最強烈的，就是主動性“啃農”。試想，揩油者會在落后的村莊“吃空餉”么？因此，對主動性“啃農”，理應從嚴從重，甚至訴諸法律程序。而對于制度性“啃農”，有關方面應在保障公平的基礎上，考慮感情因素。