對濫發“節日福利”從嚴控制是否誤傷了員工福利

反腐誤傷員工福利背后的三種官僚病

“清廉過節”正在成為當下中國的新常態，新華社近日發文盤點2014年中秋節熱詞時，更將“清廉中秋”放在第一位。不過，近日有篇題為《反腐不應該反職工福利》的文章稱，有一些人借反腐之名拿掉老百姓應有的職工福利，甚至婦女節女職工的體檢也沒了。文章認為，中央八項規定反的是官場腐敗，并不是職工的正常福利，不應該縮減服務于基層職工、低收入者的各種正常福利。

我在基層與一些單位職工交流之時，早聽過他們有過這樣的抱怨，不少人認為有些事走過了頭，連普通職工本應有的正常福利都不發了，中秋節的月餅、端午節的粽子、婦女節的福利等都沒有了。正常福利被以反腐之名縮減，職工們卻不敢提、不敢抱怨，擔心背上“阻礙反腐敗”的罪名，或被戴上“抗拒中央規定”的大帽子。現在有媒體撰文批評了，這個話題得以脫敏，職工們才敢公開抱怨。

為什么原本想約束公權力和反“三公”消費的好政策，在一些地方卻讓無權無勢沒有腐敗資格的普通職工很受傷呢？這顯然不是誤傷，也不是“基層對規定理解有誤”或“一刀切執行過頭”那么簡單，其后暴露出很多根深蒂固的官僚病。

其一，運動式。一些地方并沒有把反腐當成一次刮骨療傷的制度革命，努力從體制上去約束權力，通過嚴格執行八項規定去端正黨風官風，而是習慣性地將其當成了一場自上而下的運動——短時間內用非常規手段實現非常態目標。上面不允許公款吃喝，不允許公款發月餅，不允許發購物卡，下面為讓上面的領導滿意，迅速讓上面看到自己的重視程度以及“反腐政績”，于是在短時間內動員一切力量，動用一切資源去執行上級規定。寧可執行過度，也不能讓人感覺“執行不到位”；寧可得罪普通員工，也要在領導面前表現出“雷厲風行”。

這種一驚一乍的運動式思維，容易從一個極端走向另一個極端，從過去沒有原則的“松”，到現在不分青紅皂白地“嚴”。運動走到極致，就從過去的“什么都發”，走到今天“該發的也不發”，甚至員工應得的福利也不發。運動式思維下，他們并沒有權力邊界和職工權利的意識。

其二，情緒化。一些地方的官員，如今嘴被管住了，手被管住了，過去肥得流油的隱性福利大大縮水，很可能因此對八項規定充滿抵觸情緒。他們雖然有些不甘心，但中央嚴管干部的決心很堅定，也得到了輿論的普遍支持，他們不敢公然去抵制八項規定，于是就帶著“把事情搞砸”“刻意誤解規定”的情緒去執行。連普通職工的正常福利都不發，便是情緒化執行的一種表現——中央不是不讓發福利嗎，那我連正常福利都不發了，看這樣的規定還能不能執行下去！

以反腐之名縮減員工的福利，實際是在以亂作為、亂執行為反腐倡廉制造矛盾和阻力。員工正常福利沒了就會抱怨，員工一抱怨，執行者就會說：你看，執行遭遇巨大的阻力，基層職工都在抱怨，規定在現實中行不通。自身不敢反對反腐倡廉，想通過亂作為的方式把事情搞砸，然后名正言順地說反腐倡廉的風涼話。

其三，欺民。貪官生病，百姓吃藥，這是我們的體制語境中常發生的變異。壟斷著話語權和資源分配權的掌權者，總能通過玩弄權術偷梁換柱而將義務轉嫁到普通公眾身上。腐敗是需要資格的，手中無權無勢之人，即使想腐敗也無法腐敗。普通職工手中沒有可交換的資源，哪有腐敗可能？他們的福利屬辛苦勞動應得，跟官員的灰色收入完全沒有關系。可是，開給官員的藥，在一些單位最后卻讓普通職工吃了。

反腐當然重要，但關鍵要看有沒有嚴到應管對象頭上。看清“反腐不應該反職工福利”背后的真問題，才能讓反腐更加對癥下藥，更得人心。（曹林）