多測測行政審批事項的“含金量”

9月10日，國務院新聞辦舉行新聞發布會，有關部門負責人介紹了“簡政放權、深化行政審批制度改革”的進展情況。一年多來，國務院先后取消和下放了7批共632項行政審批等事項，這是持續發力和不斷加力的結果。我們在關心所取消和下放行政審批數量的同時，更關注它們的“含金量”。

所謂“含金量”，就是指行政審批事項中最核心的部分，影響最大的部分，往往“牽一發而動全身”。相關部門在對行政審批事項進行甄別和核實的過程中，容易發現一些“含金量”不高的部分：比如前置審批事項，有些事項前面審批過了，后面還得審批，給辦事者造成了不便，降低了效率；比如“過時”的審批事項，有些事項是專為某一臨時的或者一段時期內的事件而設，它們的保留則造成了一定的資源浪費。

當然，我們要辯證地看待“含金量”。首先，“含金量”是相對的。國務院行政審批制度改革工作領導小組辦公室新聞發言人李章澤認為，“同一個事項在不同人看來感受不一樣，例如‘省級普通貨物水路運輸許可’下放，陜西省認為沒什么用，但是江蘇、浙江和廣東就認為受益非常明顯。”其次，“含金量”有局部和總體之分，好比各個零部件同整臺機器的關系。所以就需要統籌好各部分的關系，著眼大局，為整體服務。

我們應該多測測行政審批事項的“含金量”，做到有的放矢，這是簡政放權的必然要求。當前，簡政放權在繼續深入，市場活力被不斷激發。據李章澤介紹，今年還將再取消和下放200項以上的行政審批事項。全面深化改革已進入攻堅期和深水區，作為關鍵環節，簡政放權的難度也在加大。保證取消和下放行政審批事項的“含金量”，就必須啃啃“硬骨頭”。行政審批事項的“含金量”越高，滋生腐敗的可能性就越大，利益鏈也可能更復雜。對此，我們要有魄力、有毅力，既要追求“含金量”，保障群眾的利益，又要轉變職能，加強作風建設，打造廉潔型政府。

我們應該多測測行政審批事項的“含金量”，定期公開，接受社會監督。對于省市級政府，更應將“含金量”納入到考核指標，制定相應的考核機制，對“含金量”的標準作出準確評判。下放具有“含金量”的行政審批事項，并不等于萬事大吉，我們采取“放管結合”的措施，就是要杜絕這些事項再次成為權力尋租的工具。另外，還要加快制定相配套的法律法規，營造“法無授權不可為”的環境。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。目標已然明確，堅持數量和質量并舉，切實提高取消下放項目的“含金量”，就能更多地釋放改革的紅利。