門票“內免外收”并非明智之舉

從25日開始，全國首批5A級景區(qū)、首批工業(yè)旅游區(qū)示范點之一三峽大壩對中國游客免收門票，外國人則仍需買票。中國長江三峽集團公司和宜昌市人民政府24日聯(lián)合召開媒體見面會宣布了這一新規(guī)。據(jù)了解，本次三峽大壩景區(qū)新規(guī)免費對象包括了港澳臺同胞、海外僑胞、華人和華僑。外國人游覽景區(qū)仍需購買每張105元的門票。門票免費后，游客線路基本不變，其他服務收費也不變。（9月26日《河南商報》）

“黃金周”臨近，在國內景區(qū)尤其是眾多5A景區(qū)門票“漲聲”強勁且已均超百元，讓人徒嘆“游不起”的情況下，三峽景區(qū)逆勢而為，實施門票國人等全免費，著實令人眼前一亮，可謂國人今年“十一”的一個美好“福禮”，值得肯定也值得期待。這一點，從新聞后無數(shù)跟帖的點贊中，可見一斑。

但站在平等待客和國家法治的角度講，三峽景區(qū)實施“內外有別”的票價政策，尤其是有地方政府的參與，是亟需商榷的。

首先，就對待游客的感情講，來者都是客，不管你是國內游客，還是港澳臺同胞、海外僑胞、華人和華僑，仰或是其他外國人，到三峽景區(qū)來游玩，都應該一視同仁，不應該內外之分和不公平、不一樣對待的行為。而且他們的到來，都要吃喝拉撒和花費，反過來講就是在為景區(qū)的經(jīng)濟收入和地方政府的財稅增加做貢獻。一樣做貢獻，卻不同等對待，感情上任誰都會不舒服。這樣三峽門票新政策與三峽景區(qū)的國際旅游圣地、開放的國家形象有些不相稱，顯得有些小家子氣，對吸引國際游客，亦難稱是聰明之舉。

其次，就國家法律的規(guī)定看，我國《價格法》、《反壟斷法》和《反價格壟斷規(guī)定》都明確，經(jīng)營者提供相同商品或者服務，不得對具有同等交易條件的相對方實行價格歧視；禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者，沒有正當理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇。對三峽景區(qū)具有支配和壟斷地位的三峽集團及當?shù)卣畞碚f，實施三峽景區(qū)門票“內免外收”政策，無疑違反了反壟斷法等的有關規(guī)定，亟需糾正。

不久前，針對河北省只對省內車輛路橋費收費半價而不對外地車輛半價的做法，國家發(fā)改委發(fā)起了全國首例反行政壟斷調查，認定河北這一做法涉嫌行政壟斷，責令河北省政府立即糾正，并明確下一步國內反壟斷的重點將向行政壟斷傾斜。不曾想，國家反壟斷部門的話音還未完全散去，三峽集團及宜昌市人民政府就再次出臺了和河北路橋費如出一轍的行政壟斷規(guī)定，不免令人啞然。

也許，三峽實施門票“內免外收”政策，與原有的客源主要是外國游客，但隨著外國特別是歐美經(jīng)濟下滑、到三峽旅游的外國游客量銳減，急需改變經(jīng)營思路和經(jīng)營方向，通過國內游客免票等辦法，吸引更多國內游客前去旅游等重要考量有關。但不管怎樣，這都不應該成為當?shù)刂贫ā皟韧庥袆e”票務行政壟斷和價格歧視的理由，尤其是在我國大力反壟斷的當下，更顯不妥和刺眼。這其實凸顯的還是國內景區(qū)經(jīng)營者圍繞景區(qū)門票打轉轉的老思維沒有有效改變，昭示他們亟需在景區(qū)經(jīng)營思維上的“換檔升級”，通過優(yōu)化服務、延伸服務項目來實現(xiàn)增收，而非單一的在門票上“費盡心機”。

當然，說這么多，最終目的不是說反對三峽門票對國內游客免費這一做法本身，相反在門票經(jīng)濟日益突出的地方下，三峽門票對內等免費亟需提倡和更多地方效仿，而是希望有關方面在制定相關政策時，要去除一貫的我行我素和藐視法規(guī)、不顧社會公平建設的做法，站在立足法治和社會公平的角度，制定更加公平合理的票務制度。只有公平合理的門票制度，才是推進景區(qū)長遠健康發(fā)展的正確方向。