公眾參與和監(jiān)督是大氣治污“第一原動力”

10月8日起，我國中東部被霧霾籠罩，從京津冀所在的華北地區(qū)直至華南大部地區(qū)普遍出現(xiàn)霧霾，北京“跳級”發(fā)布今年下半年首個重污染黃色預(yù)警，并很快升級為橙色預(yù)警。預(yù)計11日夜間北京將刮起四五級偏北風(fēng)，氣象擴散條件明顯改善，本輪霧霾天氣過程逐漸結(jié)束。

國慶節(jié)后第一天，濃重霧霾即洶洶來襲，很多人根本沒有反應(yīng)過來，就陷入重污染包圍之中。據(jù)介紹，本次重污染是各城市所處的不利氣象條件和區(qū)域性污染共同造成的，部分省市秸稈集中焚燒等特殊污染源，也是重污染形成的重要因素。霧霾重壓之下，各地政府、各級環(huán)保部門和相關(guān)職能部門迅速行動起來，北京啟動空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，組織各專業(yè)作業(yè)單位進行道路清掃保潔作業(yè)，實施噴霧降塵減少道路揚塵污染，夜間進行道路清掃、清洗和沖刷作業(yè)；河北多個城市啟動機動車尾號限行措施；環(huán)境保護部派出6個督查組赴京津冀地區(qū)，對地方重污染天氣應(yīng)對工作進行專項督查。

政府部門有條不紊開展應(yīng)急治霾工作，城市生活暫未受到重大影響。各大實體店和網(wǎng)店口罩、凈化器熱銷，微博、微信中各種有關(guān)霧霾的段子被廣為轉(zhuǎn)發(fā)，市民一邊痛感霧霾無孔不入的存在，一邊不忘拿“霾生活”揶揄調(diào)侃，以緩解重污染下的焦慮和壓力。我們需要這種淡定、樂觀的態(tài)度，但同時也要保持高度的敏感和警惕，切忌在對霧霾逐漸“習(xí)慣”之后，對空氣重污染不以為然、麻木不仁。對于霧霾來襲和空氣污染，如果我們從高度敏感、焦慮不安變得放松警惕、麻木怠惰，那將是比霧霾和空氣污染更大更致命的危險。

對霧霾和空氣污染的麻木怠惰，首先可能緣于對空氣污染形勢的客觀、清醒的認識。這或許體現(xiàn)了一種頗為無奈的悖論——人們一方面需要本著實事求是的態(tài)度，對空氣污染的成因、現(xiàn)狀、治理難度等有一個客觀、清醒的認識。另一方面，正是由于認識到了空氣污染成因之復(fù)雜、積弊之深重、形勢之嚴峻，有人產(chǎn)生了巨大的畏難情緒，并聯(lián)系到一些西方國家曾多年飽受空氣污染之苦的歷史，認為中國現(xiàn)階段治理空氣污染注定將非常艱難，不但十年八年改善無望，二十年、三十年甚至更長時間恐怕都難有明顯進展——由畏難而失去信心和希望，失去參與治理空氣污染的責(zé)任和動力，從而陷入無能為力的無奈和聽天由命的麻木之中。這種無奈和麻木的心理是十分有害的。

大氣污染主要來源于工業(yè)企業(yè)排污、燃煤、建筑揚塵、機動車尾氣，工業(yè)企業(yè)、建筑企業(yè)、汽車行業(yè)等是大氣治污的責(zé)任主體，地方政府和環(huán)保、交通、住建、市政、國土、工商等職能部門是大氣污染治理的監(jiān)管主體。而公眾也是大氣污染治理不可缺少的重要力量，公眾的廣泛參與和積極的監(jiān)督，對大氣污染治理的責(zé)任主體和監(jiān)管主體都能形成巨大的壓力。國務(wù)院先后下發(fā)《大氣污染防治行動計劃》及《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法》，各級政府和職能部門對大氣污染防治承擔(dān)的責(zé)任任務(wù)，被細化為一定時間內(nèi)的具體指標和數(shù)據(jù)。這既是中央對各級政府的考核尺度，也可供公眾“循名責(zé)實”，不折不扣地檢查各級政府和職能部門的大氣治污工作。

公眾的參與和監(jiān)督是大氣污染治理的“第一原動力”。如果沒有公眾堅持不懈行使參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，大氣污染治理的責(zé)任主體很可能消極懈怠，甚至惡意違法排污，監(jiān)督主體很可能敷衍了事無所作為，甚至與違法排污者相互勾連沆瀣一氣。當前，迫切需要每個市民都消除無奈和麻木，理直氣壯地向大氣污染治理責(zé)任主體要態(tài)度、要說法，同時向監(jiān)管主體要承諾、要成績。面對霧霾和空氣污染，每個市民既是直接的承受者，也應(yīng)當是有力的行動者和擔(dān)當者，我們已經(jīng)沒有懈怠、茍且的條件，沒有可供無奈、麻木的時間和空間！

周之地（北京 編輯）