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      有了公共服務,需完善公共監督

      2014-10-14 15:44:18?盛人云?來源:東南網  責任編輯:林錦   我來說兩句
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      近日,廣州市政府首次發布公共服務白皮書——《2013年廣州公共服務報告》。白皮書共計8萬字,包括16個專題,涵蓋了廣州市經濟服務、環境保護、社會保險等領域的公共服務,貫穿了“努力讓改革發展成果讓人民共享”的要求,體現了“堅持為民、用心做事”的理念。(10月14日《人民日報》)

      公共服務,指的是通過提供公共產品滿足公共需要的過程,它涉及到公眾生存和發展的基本問題,如就業、住房、教育、醫療衛生、社會保障、食品藥品安全、環境質量等等。因此,對于公共服務,各級政府、學術界、媒體以及社會公眾等歷來都高度關注。據了解,廣州已連續三年被《福布斯(Forbes)》評為“中國大陸最佳商業城市”第一名;據“城市政府能力藍皮書”——《中國城市政府公共服務能力評估報告(2013)》,廣州在全國19個副省級以上城市政府公共服務能力測評中名列第一名。此次廣州首發公共服務白皮書,對于提升公共服務水平必將起到一定的促進作用。

      改革開放以來,我國在提供公共服務方面已經取得了很大成就,但目前仍然存在著人群、區域、城鄉等多方面公共服務不均衡的情況。特別是在現階段,我國的公共服務投入日益加大,這集中表現在政府對公共服務的重大決策、重大項目、重大工程的增多,保障和改善民生的投入比重不斷提高,公共投入的政策、法規出臺節奏加快。尤其是各級政府投入中,直接用于民生的公共服務的比重不斷加大。“中國最大的腐敗是用人腐敗,最大的浪費是決策浪費”。如何避免公共服務決策的失誤和浪費,保證重大工程、重大項目的安全運行,最終惠及人民群眾,這就需要在健全完善公共服務監督體系上下功夫。

      公共服務走到哪里,公共監督就應到哪里;公共服務投入越大,公共監督力度就應越大。從我國情況看,目前有關公共服務領域的法制建設相當滯后,重“決策”輕“監督”,重“要素”輕“體系”,重“結果”輕“過程”,已成為公共服務監督必須克服的突出矛盾。因此,必須通過建立有效的公共服務機制,健全完善公共服務“全過程”的監督機制。

      一是加強公共服務事前監督,公共服務重大決策要經過多方的調研、咨詢和論證,避免低效或失誤的公共服務決策發生;二是加強公共服務事中監督,要有對公共服務實施中的即時監督,保證公共服務決策失誤的及時糾偏;三是加強公共服務事后監督,公共服務監督不因公共產品或政策推出而結束,相反,它既是上一輪公共服務監督的終點又是下一輪公共服務監督的起點,應建立重大公共服務決策的終身責任追究制。只有這樣,才能在制度上保障人人享有基本公共服務,才能確保國家基本公共服務體系建設全過程惠及全體人民。

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