破解“最牛車補”差的不只是標(biāo)準(zhǔn)

深圳國企深圳市口岸管理服務(wù)中心最近實行的車改方案：總經(jīng)理每月6800元，副總經(jīng)理每月4800元，部門正職與副職每月補貼分別為3600元、3200元。有員工發(fā)帖說，已經(jīng)遠遠超出7月出臺公布的中央和國家機關(guān)車改補貼標(biāo)準(zhǔn)，堪稱“最牛車補”。對此，深圳市口岸管理服務(wù)中心有關(guān)人員回應(yīng)，此次車改標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的系2003年深圳市國資辦下發(fā)的《深圳市市屬國有企業(yè)公務(wù)用車改革指導(dǎo)意見》，并未超標(biāo)。（10月16日《南方都市報》）

在國企車改方案并未出臺的背景下，這一明顯具有自肥嫌疑的車改補貼標(biāo)準(zhǔn)，顯然是對于盡快制定國企車改統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的一種敦促。事實上，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人此前接受媒體采訪時也表示，對國有企業(yè)、事業(yè)單位等公共部門的公車改革，要專門制定方案，適時推出，限時完成。但不容忽視的是，較之于完全由財政供給的機關(guān)單位公車支出，屬于企業(yè)性質(zhì)的國企的公車補貼，是否能夠完全通過具體的標(biāo)準(zhǔn)得以約束，一刀切是否公平，仍要打上疑問號。

有著“國企車改第一槌”之稱的五糧液集團公車拍賣，就曾引發(fā)公眾對于全國國企公車數(shù)量的追問。但事到如今，這份數(shù)字仍然不詳，國資委也稱并無相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。國企車改所面臨的最大問題，或許不只是一份頂層標(biāo)準(zhǔn)的缺失，而是國企改革如何進一步推進，加強對于國企資金用途的監(jiān)控和管理，使其內(nèi)部財政運轉(zhuǎn)透明化。

眾目睽睽之下，國企的自我改革不憚于“就高不就低”，除了管理者的逐利性使然，更重要的是法人治理結(jié)構(gòu)的欠完善，也即，目前絕大多數(shù)國企還遠未形成一個真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度，缺乏成本控制的自覺。而車補標(biāo)準(zhǔn)的高低，本質(zhì)上就是國企如何控制成本、如何花錢的問題。如果沒有效率意識和成本意識，自然會傾向于自肥。

一些地方國企率先提前啟動公車改革，自制的車補標(biāo)準(zhǔn)之高，與其說是一種彰顯改革自覺和勇氣的行為，不如說是率先亮出自我的改革期許，提前開啟的改革博弈行為。國企車改的頂層設(shè)計不應(yīng)該忽視這樣的被改革者標(biāo)準(zhǔn)與底層態(tài)度。

因此，國企車改方案的制定過程中，一方面要多吸納各方的意見，另一方面要更多考慮與國企改革相結(jié)合，只有實現(xiàn)“雙輪驅(qū)動”，方能起到良效。