全民健身更需“舉國(guó)體制”

【打造體育產(chǎn)業(yè)，可以通過合理的制度設(shè)計(jì)，對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)搞活，引進(jìn)各種資本，讓市場(chǎng)成為資源配置的主要力量。通過品牌培育，形成特色。】

中國(guó)政府網(wǎng)昨天公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，《意見》指出，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，并將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，把體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)培育扶持，破除行業(yè)壁壘、掃清政策障礙。

將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，賦予體育產(chǎn)業(yè)朝陽產(chǎn)業(yè)地位，足見其戰(zhàn)略地位。體育產(chǎn)業(yè)一方面拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)和幫助經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3135.95億元，占當(dāng)年GDP的比重為0.6%，與美國(guó)體育產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值占GDP的3%左右有相當(dāng)大距離。將體育產(chǎn)業(yè)成為未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)之一，實(shí)是應(yīng)勢(shì)而為，明智之舉。另一方面，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大眾健身，滿足體育娛樂。除了富國(guó)與強(qiáng)民，體育還賦予一個(gè)民族健全的精神。

相信許多人都知道“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”這句標(biāo)語，這句話定義了體育在新中國(guó)成立之后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)扮演的角色：全民性、健身性。直至近30多年來，競(jìng)技體育異軍突起，風(fēng)頭蓋過全民健身，甚至為獲金牌不惜“舉國(guó)體制”。其實(shí)，就目前困境，全民健身更需要“舉國(guó)體制”。

簡(jiǎn)政放權(quán)，理順體制。過去，舉辦商業(yè)性和群眾性體育賽事需要層層審批，耗費(fèi)大量人力、物力，且效率低下。如今，審批是取消了，賽事轉(zhuǎn)播限制也放寬了，可是圍繞比賽的許多公共資源像安保、交通等都掌握在政府手中，沒有放徹底。許多限制全民健身、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度也還在，需要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，讓各類體育資源“活”起來，適應(yīng)群眾多樣化、個(gè)性化健身需求。

硬件建設(shè)，舍得投入。我國(guó)足球水平差，有人說是我們踢不起球，因?yàn)樗莩蕖Ｔ挷诶聿徊冢岵坏煤⒆犹撞坏嚼牵鄙龠\(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，如何提高運(yùn)動(dòng)水平？建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)，除了一次性巨大成本投入，還要日常維護(hù)費(fèi)用，用作全民健身的話，賬面上則是負(fù)收益。假如將地塊賣給房地產(chǎn)開發(fā)商，不但不用投入，還有不菲的出讓金入賬。地方舍得嗎？全民健身具有一定公益性，難以完全市場(chǎng)化，公共財(cái)政要有更多擔(dān)當(dāng)。全民健身也不是今天才提，但我們到哪里去健身呢？漫步城市，幾乎每個(gè)小區(qū)都見縫插針散布著一些小型健身器材，對(duì)全民健身作用有限。一些城市要求學(xué)校等運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地對(duì)外開放，可是誰來承擔(dān)水費(fèi)、電費(fèi)和器材損耗費(fèi)用？全民健身具有一定公益性，難以完全市場(chǎng)化，需要“政府購(gòu)買服務(wù)”，提供給公眾。

品牌培育，形成特色。世界上，許多國(guó)家都有自己特色的體育產(chǎn)業(yè)。美國(guó)全面開花自不待言，日本是體育用品，韓國(guó)是健身娛樂，意大利是足球產(chǎn)業(yè)，瑞士是登山、滑雪……相比之下，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)育階段，沒有真正形成特色，難以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和激發(fā)全民健身運(yùn)動(dòng)。與此同時(shí)，管理、規(guī)劃、研發(fā)、營(yíng)銷等體育人才短缺問題也不可小覷。體育人才培養(yǎng)，政府與市場(chǎng)都有責(zé)任。

打造體育產(chǎn)業(yè)，可以通過合理的制度設(shè)計(jì)，對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)搞活，引進(jìn)各種資本，讓市場(chǎng)成為資源配置的主要力量。開展全民健身，市場(chǎng)能解決的由市場(chǎng)提供，市場(chǎng)難以解決的則需要政府伸手，運(yùn)用政策、土地、稅收、財(cái)政等杠桿，為其兜底。