五年注冊制能否為教育洗牌？

最近，北京市教委下發《北京市中小學教師資格定期注冊制度實施細則（試行）》。根據規定，從2016年起，該市將實行中小學教師資格定期注冊。每五年為一個注冊周期，教師資格定期注冊不合格或逾期不注冊的人員，不得從事教育教學工作。（10月21日《京華時報》）

以注冊制取代終身制，讓物競天擇的自然淘汰，在教育競業層面有了制度皈依。

有人說教師的大鍋飯終于要打破了，也有人說這是呼應“六條紅線“的配套之舉……雖然看似很有道理，邏輯上卻較為牽強。譬如教育部公布《中小學教師資格考試暫行辦法》，規定“中小學教師資格每5年注冊一次，注冊條件以師德表現、年度考核和培訓情況為主要依據”——這是早就預設好的事情。再往前追溯，早在2012年9月，國務院召開全國教師工作會議，會前就印發了《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》。此后，上海等地也及時推進了不少有益實踐。

教師注冊制，初衷無可置喙。但需要注意的是以下三個層面：一來，這是個好制度，但不要把“教師鐵飯碗”視為制度的假想敵。稍微熟悉點基層教育的就知道，教師早就不是什么鐵飯碗，流動性也很強。加之各種考核和職稱評定的“常規動作”，即便沒有“五年大考”，教師的日子也并不舒服。

二來，有些考核內容恐怕依然是形式意義大于實體價值。譬如制度將師德放在首位，但實際上，誘奸幼女等公共事件，已經遠超出了道德的范疇，在依法治國的語境下，更應該從法治底線來考量；至于普通教師的師德高低，在學生沒有話語權、行政主導色彩依然明顯的背景下，估計也很難分出個子丑寅卯出來。這些年，別說師德，官德何曾公平正義地考核過？

三來，如何讓這種考核不至于淪為新一輪的“折騰”，要做的前置性工作還不少。考核注冊、職稱晉級，凡此種種，最容易衍生“無限商機”，而被考核者基本只有掏錢埋單、充當冤大頭的份兒。要考核就要培訓，要教材就要埋單……眼下，中華醫學會的公信危機、簡政放權中的“深水區”，無不藕斷絲連地牽扯著行政許可與資格審批，那么，教師“五年大考”禁絕淪為撈錢或顯擺權力的游戲，“立規矩”就顯得尤為重要。

教師的專業成長和師德建設，確實不能不抓，但如果抓成這年兩所謂的“網絡學習”一樣——什么人都能代勞、各個都能考高分，這樣的考核，有比沒有更糟糕。據教育部統計，在前兩年的試點工作中，共組織4次全國性考試，6省參加考試人數28．08萬人，通過7．72萬人，通過率27．5％；而試點前，各試點省考試通過率一般在70％以上。可見，如何讓“五年大考”不至于淪為各說各話的注水游戲，這是繞不開的核心議題。

五年注冊制能否為教育洗牌？這個問題有待時間來求解。