建設以人為本的法治文明

中共中央全會首次以“依法治國”為主題，將審議并通過《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。這將是執政黨第一次以黨的文件形式就依法治國問題作出全面規劃，是執政黨實行依法執政、依憲執政的重大戰略部署。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”黨的十八屆三中全會明確提出，要把促進社會公平正義、增進人民福祉作為全面深化改革的出發點和落腳點，這不僅明確了“一切為了人民”的執政理念，亦體現了法治中國的價值追求。依法治國，其根本是促進社會公平正義，保障人的權利，增進人民福祉。

保障公民的基本權利，約束和控制公權力，以人的需要為法治建設主體，這是社會從人治到法治，實現法治文明的使命所在。從收容遣送制度廢止到勞教制度終結，法治要讓每個個體感受到安全和幸福，無論貧富貴賤、地位高低，都能得到全面而自由的發展。

這里所說的“人”，是每一個實實在在的個體，不是少數權力階層，也不是虛無的“紙上大眾”。每個人千差萬別，但是人的基本權利是共同的，有生命尊嚴、有利益追求、有公平渴望、平等訴求。保障基本人權的實現，是法治中國的基礎。在2014年1月7日中央政法工作會議上，習近平強調，絕不允許對群眾的報警求助置之不理，絕不允許讓普通群眾打不起官司，絕不允許濫用權力侵犯群眾合法權益，絕不允許執法犯法造成冤假錯案。從滿足人的需要、保障人的基本權利、維護人的尊嚴做起，四個“決不允許”回應了法治發展的核心標準。

要保障人的基本權利，應當制約、監督公權力。十八大以來，司法改革、反腐風暴、政府職能轉變、行政審批制度改革等等，一系列直面經濟社會發展熱點、焦點、難點的改革突破初見成效。糾正有法不依、執法不嚴、違法不究現象；整治以權謀私、以權壓法、徇私枉法問題；全面推進懲治和預防腐敗體系建設，提高反腐敗法律制度執行力，讓法律制度剛性運行。這些自上而下的改革，既是對群眾呼聲的回應，更是執政黨依法治國方略的有力推進。

沒有對權力的約束和監督，法治就是一句空話，只有對權力約束越有力，個體權利的保障才能得到有效完善。如果按程序辦的事，仍然需要打招呼、找關系，暗箱操作；按規章制度處理的事，還要等領導批示才能有結果；根據法律本來應該追究的責任，卻礙于情面或者利益關聯而被掩蓋被輕懲……那怎么可能讓法律銘刻進公民內心？

公民擁護法治，是因為法治之下每個人都能成為真實的人，每個個體因權利得到充分保障而能夠真正“站起來了”。以人為本的法治文明才能讓法治真正成為全社會的信仰。