嚴令之下，高爾夫球場為何“不降反增”？

跌宕起伏10年的中國高爾夫球場終于迎來了命運的節點，國家政策與地方違建長達10年之久的博弈在相互妥協中落幕，2015年6月30日，將是決定全國所有違規球場最終歸屬的時限：要么鏟除，要么漂白。而調查顯示，我國高爾夫球場禁建10年反增400家，達到了587家，而央企則起了推波助瀾作用。（11月3日人民網）

早在2004年，國務院辦公廳就下發了《關于暫停新建高爾夫球場的通知》，其后國家在10年時間下發近10道禁建令，然而禁令之下，一些地方還是 “我行我素”，土地照樣“圈”，球場照樣建，導致高爾夫球場凈增數量超過400家。這一現實讓國家相關部委多少有些尷尬。

禁止令為何形同虛設？首先，這與監管機制有很大關系。上有政策下有對策，各地出現的高爾夫球場大多數披著“體育公園”“休閑設施”的外衣堂而皇之地建設、經營。另外，高爾夫球場興建審批的“獨有特色”，使得很多部門都可以審批高球爾夫場，上到國務院部委協會，中間有各級政府，下到村委會，都自行審批過高爾夫球場。而事實是，高爾夫球場屬于多頭監管，沒有哪個部門愿意出面主抓這個事情，結果高爾夫球場則呈現“禁而不管，蓬勃發展”的局面。

其次，高爾夫球場占地廣，占用糧田，破壞耕地，這暴露出地方土地執法問題。人們不禁要問：占地龐大的高爾夫球場，如此與我國人多地少水缺的資源稟賦和基本國情格格不入的“貴族項目”，為何當地政府就算是“冒天下之大不韙”還要頂風上馬？動輒幾千畝的土地為何能夠輕松被開發商拿下？不能不說，違規高爾夫球場之所以得以“一路綠燈”，關鍵還是地方政府這只幕后的手在推動，給頂風而建的高爾夫球場撐了腰。也正由于有了地方政府的庇護，違規建設的高爾夫球場在多次整治中都能像“小強”一樣頑強存活。

再次，“全國80%的高爾夫球場都處于持平或虧損狀態”，那為何明知虧損還要興建？其實就是先有高爾夫給地產“鍍金”，地產再“反哺”高爾夫。正如業內人士分析，很多開發商以高爾夫球場建設為由大量圈地，然后在球場周邊開發房地產項目，用高爾夫球場帶動房價地價上漲，創造多重利益。更有甚者，高爾夫球場正越來越成為滋生腐敗的溫床。最為典型的例證是浙江溫州的官員群體任職高爾夫協會事件，背后隱匿的正是高爾夫球腐敗。高爾夫球場的一個重要生存基礎便是巨大的隱性腐敗。

鏟除高爾夫球場違建，考驗著我們的法律與秩序執行力。一方面，禁而不管的弊端遠遠大于管而不禁，要從長遠和產業等方面考量來布局規劃高爾夫的發展，制定準入門檻和用地限制，以及球場監管等方面配套政策。另一方面，對于一些地方和企業無視黨紀政紀，有令不行、有禁不止，頂風建設高爾夫球場的，必須嚴肅懲處、堅決取締，并按規定追究相關單位和人員的責任。其中，特別對涉央企違規高爾夫球場應首先依法整治，再全面推開，各個擊破，這無論是對徘徊觀望者，還是蠢蠢欲動的待建者，都將是一記“殺威棒”。