民告官勝訴率為何大幅下降？

最高人民法院介紹，我國行政訴訟有個特點，就是原告的勝訴率低。10年前原告的勝訴率占30%左右，近年來下降到10%以下，有一些省份甚至只有2%。

30%的勝訴率已經算比較低了，但是，10年后居然進一步大幅下降。同時，在各類訴訟案中，行政訴訟案的上訴率是最高的，申請再審率也是最高的，分別是民事案和刑事案的6倍和8倍，有一些地方甚至出現了行政訴訟案件件上訴。那么，民告官中民眾的勝訴率為何大幅下降呢？

有人會說，那是因為10年來，行政機關依法行政的水平提高了，自然在行政訴訟中勝訴率就提高了。我們不排除有這種因素存在，但這不是問題的關鍵。最高人民法院都指出，現在體制的問題，已經導致行政訴訟的功能受到了很大的制約。據統計，我國每年因行政糾紛而引發的信訪案件高達400萬至600萬件，選擇行政訴訟程序解決的只有10萬件左右。

可以看到，一些地方政府無端限制公民的訴權，致使大量濫用行政權力的案件不能進入行政訴訟的渠道。譬如，一些地方規定，征地拆遷、企業改制等一些案件，法院不能受理，而這些案件恰恰是公權力濫用的一大集中領域，這樣的案件如果真上法庭受到公正審理，民眾的勝訴率就不低。而且，即便案件進入了訴訟程序，有些地方政府總是通過各種手段，迫使原告不得不放棄訴權，主動申請撤訴。再說，就算案件進入訴訟程序后，公民堅持要走完訴訟進程，但是，由于地方法院的人財物都在地方政府手中，部分法官會自覺不自覺地偏向行政機關。清華大學一位法學專家就說，單純指責法官不夠勇敢、不夠公正，是有失公允的。有的法官因為堅持法律、依法判決，被調離審判崗位、免去職務，還有被追究的。以上種種原因，都會導致民眾的勝訴率不高。

不過，針對民告官中民眾的勝訴率不斷降低的問題，目前也有好消息。已通過的最新修正的行政訴訟法，針對立案難的問題，明確規定，行政機關不得干預、阻礙人民法院受理行政案件，暢通了訴訟渠道；針對行政機關威脅、利誘公民撤訴的問題，法律規定，以欺騙、脅迫等非法手段迫使原告撤訴的，將予追責，讓公民更放心去告官；同時，針對法院審判受到地方干擾的情況，法律規定，經最高人民法院批準，高級人民法院可以根據審判工作的實際情況，確定若干人民法院跨行政區域管轄行政案件。同時，司法機關省以下統一管理人財物的改革也正在穩步推進，如果改革成功，相信這種地方干擾司法的現象會越來越少。

依法治國需要依法行政。只有公眾能有效通過行政訴訟來救濟自己的權利，規范政府的行政行為，才能全面推進法治國家、法治政府和法治社會的建設。（福建日報）