領導干部“追責無期限”倒逼終身履責

【當然，終身追責制度的指向，不是簡單的事后追究，而是從源頭上督促行使公權力的領導干部，建立起責任意識，對自己的崗位、權力和決策，真真切切地負起責任來。】

6日，國務院新聞辦舉行新聞發布會，國務院法制辦副主任袁曙宏透露，國務院正在制定重大行政決策程序條例，并強調重大行政決策造成重大損失，不管被調走或退休，都要終身追究責任。（11月7日《南方都市報》）

領導干部任職有期限，但責任追究和反腐敗，是沒有“期限”的。一旦查實決策失誤，或存在腐敗問題，無論離職時間長短，不管身在何處，都應一追到底，絕不姑息。這就是備受公眾期待的終身追責制度，在四中全會中已明確提出。今后，在終身追責制度面前，一旦有領導干部決策失誤或涉及腐敗，即便是離職退休，也很難“安全著陸”。

目前，針對領導干部離職的監督主要是離職審計，一旦審計合格，幾乎可以“安全著陸”，確保今后高枕無憂。如此語境下，不僅讓一些盲目決策者或貪污腐敗分子，因離職逃過追責，更容易引發“期權腐敗”問題。“期權腐敗”這種權錢交易行為，由于潛伏期長、隱蔽性強、收益靈活，很容易躲過責任追究和法律制裁。

事實上，從三中全會開始，中央就已經開始研究部署終身追責制度。2013年12月9日，中央紀委監察部網站于刊發三中全會《決定》解讀文章指出，“實施責任追究應該終身追究，無論領導干部工作崗位或者職務有什么樣的變動，該追究責任的都要追究。”剛剛召開的四中全會，則明確提出：“建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。”特別是，實行終身追責，已有現實案例。如江蘇省委原常委、秘書長趙少麟，退居二線8年后，被重啟調查并“落馬”。

因此，終身追責倒逼終身履責。應健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。凡有公權處，皆有問責人；有權必有責，用權受監督。當然，終身追責制度的指向，不是簡單的事后追究，而是從源頭上督促行使公權力的領導干部，建立起責任意識，對自己的崗位、權力和決策，真真切切地負起責任來。在當下，這非常有利于推動領導干部職業精神和責任意識的建立。特別是，終身追責制度，將倒逼領導干部依法決策、終身履責。