改一改科技評價“指揮棒”

【科技體制改革正推進之時，相應的評價體系也要有實質性改進，否則走著以論文為評價標準的老路，科研活動難以百花齊放，相關改革也可能只是空中樓閣】

最近一段時間，兩項改革引起了科技界極大關注。一個是即將出臺的新科技計劃管理方案，另一個是中國科學院的“率先行動”計劃。看似并不相關的兩項改革，卻有一條共同的路徑——將整合、分類科技資源作為改革方向：一個指向國家層面的科技計劃，另一個針對中科院自身的科技創新活動。

兩項改革希望達到的目標是，通過分類整合，優化科技資源，避免低水平重復建設，同時明確不同科技計劃或創新主體的主要責任，或探索基礎前沿或聚焦國家重大戰略需求或解決重大民生關切，形成“八仙過海、各顯神通”的創新局面。這一設計直刺科研體制機制的多年積弊，無疑是符合科技創新規律的措施。但要將分類改革的成效落到實處，少不了科研活動評價體系的配合。

長久以來，不合理的科研評價體系，一直被科技界所詬病。在便利管理、統一標準的理念主導之下，以學術論文為主的評價機制根深蒂固，甚至在某些科研機構成為評判科研人員水平高低的唯一指標。論文與報獎、評職稱、獎金、課題評審等利益的“定向捆綁”，更使該趨勢越演越烈，大有積重難返之勢。以論文尤其是高水平的SCI論文衡量科研本無可厚非，但這并非放之四海而皆準的“金標準”。比如，面向應用的工程類研究，如果只是一門心思琢磨發幾篇論文，而不考慮與市場產出對接，做出來的成果多半是科研人員的自娛自樂，發揮不了實質性的作用，也是對科技資源的浪費。

學術活動有其自身的獨特規律，“一刀切”的科研評價引發的弊病警示我們，亟須從科研活動的任務和創新規律出發，制定相對應的考核方式，打破既有體系，激發科研人員的創新熱情。

譬如，新劃分的五類中央財政科技計劃中，支持基礎研究和科學前沿探索，為源頭創新積累的“國家自然科學基金”，仍需鼓勵科研人員安心科研，厚積薄發，以出高質量的論文為主。而面向國民經濟和社會發展“卡脖子”問題的“國家重點研發計劃”，則完全沒必要“以論文論英雄”，應該從成果轉化的全鏈條來評判，讓產業和市場來投票。再如，中科院的卓越創新中心，學術水平價值為上，國內外同行的評價尤為關鍵；而以服務科研為導向的大科學研究中心，論文產出固然重要，但或許應更多看重用戶和專家等相關第三方評價。

當然，科技計劃和創新活動的分類整合，反過來會倒逼評價體系做出調整，這也是改革期望達成的目標之一。但在科技體制改革正推進之時，要清醒認識到，相應的評價體系也要有實質性的改進，否則走著以論文為評價標準的老路，沒有多元化、科學的評價體系作為支撐，不僅科研活動難以百花齊放，相關改革也可能只是一座空中樓閣。

《 人民日報 》（ 2014年11月10日 20 版）