提高養(yǎng)老待遇應(yīng)靠“兩條腿”走路

昨日，《廣州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》公開征求公眾意見。征求意見稿不僅調(diào)整了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)限制，也放開了政府補(bǔ)貼15年的限制，使更多參保人充分享受政府補(bǔ)貼。（11月13日《廣州日?qǐng)?bào)》）

正在征求意見之中的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)新辦法，得到公眾“點(diǎn)贊”。從新辦法拋出的幾個(gè)政策大禮包來看，確實(shí)給老百姓帶來了實(shí)打?qū)嵉暮锰?一方面，砸下真金白銀提高養(yǎng)老待遇，比如不再限制15年的補(bǔ)貼年限，提高各檔繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，政府補(bǔ)貼隨之水漲船高，真正受益的是參保人；另一方面，新辦法在理念上也更加人性化，比如在參保人死后允許把連同政府補(bǔ)貼在內(nèi)的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存余額都支付給法定繼承人，而不再將政府補(bǔ)貼直接轉(zhuǎn)入地方統(tǒng)籌準(zhǔn)備金。這一變化，就是順應(yīng)長(zhǎng)期以來老百姓和法學(xué)界的呼聲做出的調(diào)整。

回顧廣州養(yǎng)老保險(xiǎn)不斷發(fā)展的歷程，實(shí)際上就是保險(xiǎn)待遇越來越好、保障范圍應(yīng)保盡保的不斷提質(zhì)擴(kuò)面過程。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，其實(shí)也是一個(gè)十分“年輕”的保障措施——2012年，廣州原城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和原新農(nóng)保并入新的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，成功實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)養(yǎng)老制度的無縫銜接。

就全國(guó)層面上來看，一個(gè)不能忽視的現(xiàn)實(shí)是，隨著老齡化社會(huì)到來，養(yǎng)老壓力也與日俱增。現(xiàn)行的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，保障水平雖在不斷上升之中，但要滿足人們對(duì)晚年生活質(zhì)量越來越高的期待，無疑還有很大提升空間。要解決這一問題，一方面政府統(tǒng)籌下的社會(huì)保險(xiǎn)，在財(cái)力允許的范圍內(nèi)再怎么加大投入也不為過，尤其應(yīng)當(dāng)參考物價(jià)等實(shí)際情況建立一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。在此次征求意見中，廣州市已提出將建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，但眼下每月150元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，調(diào)整空間并不大，只有通盤考慮各檔繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政府補(bǔ)貼力度的動(dòng)態(tài)調(diào)整，才能讓養(yǎng)老金不斷接近市民的期望。

而另一方面，我們也應(yīng)認(rèn)識(shí)到財(cái)政資源畢竟有限，還有很多民生支出同樣“嗷嗷待哺”，提高居民養(yǎng)老待遇，也應(yīng)該在社會(huì)資源方面想想辦法。眼下，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”概念正熱，不少商業(yè)保險(xiǎn)都有進(jìn)入養(yǎng)老型保險(xiǎn)市場(chǎng)的意愿。國(guó)家層面也推出了“以房養(yǎng)老”等政策試水，無不都在透露挖掘社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老市場(chǎng)的信號(hào)。在醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域，老年人意外傷害險(xiǎn)等商業(yè)險(xiǎn)種，已有效緩解了“扶不扶”的社會(huì)焦慮，在養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域，社會(huì)資本同樣應(yīng)該大有作為。一言以蔽之，在養(yǎng)老問題上必須拓寬思路，依靠政府統(tǒng)籌與市場(chǎng)參與“兩條腿”走路，才能為養(yǎng)老待遇不斷提升引入源頭活水。