何不將幼兒園納入義務教育

近日，教育部、國家發改委、財政部印發《關于實施第二期學前教育三年行動計劃的意見》，提出在明年年底前，城鎮小區將補足配齊幼兒園，至2016年，全國學前三年毛入園率將達到75%左右。

作為國務院為加快發展學前教育、有效緩解“入園難”問題的重大決策，2011年啟動的學前教育三年行動計劃已經于2013年實施完成了第一期。教育部基礎教育二司司長鄭富芝透露，截至去年底，中國在園幼兒增加918萬人，相當于過去10年增量總和。在國家的支持與推動下，學前教育明顯有了長足的發展，這也讓人對第二期行動計劃充滿了期待。

按照第二期學前教育三年行動計劃，通過接下來的兩年努力，全國學前三年毛入園率將達到75%左右。與2009年的學前三年毛入學率50.9%相比，這一目標已經有不小的提升空間。但是，在現實層面上，這也意味著2016年以后，依然有約四分之一的幼兒無法享受學前教育，“上幼兒園”還會作為一個具有代表性的難題困擾相當數量的家庭。

對學前教育的旺盛需求，是近年來一大民生焦點問題。對今天的城鄉家庭而言，讓孩子上幼兒園已經不是可有可無的選擇，對幼兒園的要求也不止于“托管”而已。越來越多家庭認識到，在培養孩子的良好習慣和性格品質上，學前教育具有舉足輕重的作用，學前教育也逐漸上升為某種意義上的“剛需”，得到社會的普遍關切。

與迫切的需求不相適應的卻是，學前教育的發展明顯滯后。“上個幼兒園比上大學還難”、“入園難，進公辦園更難”，類似的感慨成為很多家庭不得不面對的現實。一方面是享受財政補貼的“高性價比”公立幼兒園供不應求，另一方面是數量眾多的私立幼兒園要么在設施、師資上嚴重短缺，要么因成本居高不下而收費不菲，讓普通家庭難以承受。

學前教育的公益性決定了政府應當扮演好“兜底”的角色。在入園矛盾的背后，很大程度上暴露出的是學前教育投入不足的核心癥結。換言之，眼下亟待在學前教育上加大投入，不管是增加公立幼兒園數量，還是以補貼的方式減輕私立幼兒園的負擔，從而提供更多合格的學前教育資源，首先化解“入園難”問題，并為進一步提高幼教質量打下堅實的基礎。

據統計，我國的幼教占公共教育經費的比重僅為1.3%，這一比例遠遠低于東南亞泰國的16.4%，也低于世界平均水平。近年來，國內出現了將學前教育納入義務教育體系的呼聲，事實上，對學前教育的投入增速也沒有理由顯得“保守”。以我國當前雄厚的財政實力，完全可以在學前教育發展上邁開大步，不必擱置，也無需平穩“過渡”，更快地實現入園無憂的目標，不讓一個孩子再等待。